社保基金九成以上存银行 收益不到2%

　　全国社会保险基金的投资收益率可能不足2%，几乎是世界上收益率最低的

　　【财新网】（记者 李永春）受制于基金管理政策的约束，全国九成以上社会保险基金存在各大银行，低收益率加上高企不下的CPI正在使民众福利损失加剧。

　　根据人力资源和社会保障部昨日公布的数据，截止到2010年末，全国各项社会保险基金资产总额已达到24309亿元。但以购买债券和委托运营的方式进行投资的社保基金占基金总额的比例不足一成。因为，根据现行社会保险基金投资管理制度，社会保险基金仅有少量个人账户资金委托全国社会保障基金理事会管理，其余只能采取存银行和买国债等管理方式。

　　据中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文计算，全国社会保险基金的投资收益率可能不足2%，几乎是世界上收益率最低的。而与此同时，消费者物价指数屡创新高，今年上半年CPI同比涨幅达5.4%，7月CPI更是高达高达6.5%创三年来新高。考虑到这两个因素，现行社保基金管理政策正使民众遭受越来越严重的福利损失。

　　据全国社保基金理事会公布，截至2009年12月31日，全国社保基金理事会共受托管理9个省区市的个人账户资金，资金权益439.53亿元，年均收益率达18.9%。截至2010年底，全国有3.71万户企业建立了企业年金，年末企业年金基金累计结存2809亿元。据统计，企业年金2006年至2009年平均收益率为10.5%，也远远高于社会保险基金的收益率。

　　郑秉文分析，如果取10%为基准收益率，剔除基本社保五险基金2%的名义收益率之后，1997年以来五险基金的利息损失高达6000亿元以上，相当于抵消了同期财政对养老保险制度的所有补贴；到2020年，仅养老保险滚存余额就超过10万亿元，届时收益损失将达数万亿元。

　　为此，多位社保学者曾经呼吁要改革社保基金的管理制度，给基金投资松绑。不过，今年7月1日正式实施的《社会保险法》在社会保险基金的投资方面并没有新的突破。■