舒圣祥：哄抬房价罚款三万违反《价格法》

　　舒圣祥

　　买房子就像买白菜一样，人们总是这样来形容房屋销售之火爆。要是卖大白菜的哄抬菜价，最高罚款3万元或许还算正常；可人家是卖房子的，3万块钱甚至连一平方米都买不了，是真正的九牛一毛。最高3万元用于惩罚开发商囤地、擅自变更容积率、捂盘惜售、哄抬房价等违规行为，不像是罚款警戒，倒像是乞讨施舍。在房价高企的当下，立法者“不知有汉无论魏晋”，竟然还指望最高3万元的罚款能对开发商违法行为有所威慑，殊不知，这明明就是对类似违法行为的变相鼓励，违法成本完全可以忽略不计。

　　这些年，房地产违法行为繁多，各类保障房乱象迭出，归根到底都离不开两大原因：法律惩罚挠痒痒，执法部门不给力。事实上，针对开发商类似挠痒痒的规定还有很多，比如在《商品房销售明码标价规定》里，对开发商还规定有最高5000元的赔偿标准：房地产企业应当对所售房屋进行标价，每一单独使用的房屋价格均应当公开；对于不明示房屋价格的，每位消费者均可以提出5000元的赔偿请求。

　　房子毕竟不是大白菜，它是一个家庭最为核心的资产，理当有更为严厉的惩罚措施以规范开发商的行为。可是，如果哄抬房价只是罚酒三杯，在惩治违法行为上，房子其实连大白菜都比不了。就拿哄抬物价来说，对游资炒作农产品，发改委要求“没收全部炒作农产品所得，并处以最高5倍罚款”，可是哄抬房价却只需最高罚款3万元。去年，某楼盘短短5个月均价从14690元/平方米暴涨到36000元/平方米，涉嫌哄抬房价，北京两位律师向国家发改委和北京市发改委举报，结果却不了了之。

　　惩治商品房违法行为如果不能更为严厉，至少也要向大白菜看齐。事实上，对于开发商哄抬房价、炒楼花、囤积房源、伪造合同等行为，《价格法》早就有明确规定，理当被“没收违法所得并处以最高5倍罚款”。除此之外，《价格法》还规定，“当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨”时，“对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施”。这一招在普通日用品涨价时被执法部门常用，可是房价即便坐上火箭飞涨，“房产新政”却从未见过类似规定。

　　哄抬房价最高罚款3万元，不是处罚偏轻而是实在太轻，显然还涉嫌违反了《价格法》中的相关规定。住建部制定的部门法规，作为下位法，理当以上位法作为依据。惩治哄抬房价等开发商违法行为，不应该设立如此极低的处罚上限，至少也应该在《价格法》基础上进行顶格处罚。要知道，针对类似违法行为，欧美国家动辄开出数十亿美元的大罚单，我们却还是最高罚款3万元，简直就是儿戏一般。