王行最：公益机构需企业化管理

　　中国扶贫基金会秘书长王行最认为，公益组织仅仅有透明度是不够的

　　【财新网】（记者 蓝方）郭美美事件重创公益行业公信力，学界与业界多将此看做推动公益组织公开透明的契机。而在中国扶贫基金会秘书长王行最眼中，仅仅有透明度是不够的，公益机构构建公信力首先须有执行力。

　　2011年8月11日，在由中国政法大学公共决策研究中心举办的“蓟门决策”论坛上，王行最分享了中国扶贫基金会的改制经验。

　　王行最表示，公益机构要提升执行力，第一环节乃是理顺体制，去行政化成为关键。

　　从形式上看，公益机构需要取消行政级别和事业编制，实现企业化管理；

　　在筹资与项目操作上，则不再进行行政化募捐和项目实施。王行最介绍，目前不少公募基金会还是利用行政压力进行劝募，人们往往“被志愿”“被劝捐”，同时项目的执行也是从上到下进行落实，涉及层级过多。公益机构去行政化，便需要从原来“大人物”筹资，变为“小人物、专业化”的筹资，打破垄断，同时采用合约的方式执行项目。

　　此外，公益机构与业务主管部门的关系，也应从“父子关系”改为“报备、合作指导关系”，获得真正独立的人权、财权、事权。

　　去官化的框架下，公益机构同时需要构建全新的治理结构，从人权、财权、事权三个层面区分理事会、会长会议、秘书处的权利。

　　人事上，公益机构需要合约化的人力资源管理，建设专业化的团队，改变过去由退休老干部发挥余热的状况，建构起独特的机构文化；财务方面则需要全面预算和公开透明的管理；同时精细化、品牌化的项目管理和品牌推广也十分重要。

　　在王行最看来，在“把活干好”的基础上，进而“把干的活说清楚”，提升机构的透明度，方能最终形成公益组织的公信力。

　　王行最介绍，公开机构财务信息乃是基本要求，更重要的是项目信息。而机构的信息不仅仅需要向行业主管备案，还要向捐赠人、受益人、公众和媒体公开，从结果的透明到项目活动方案、执行过程、实施结果全程透明。信息公开的渠道则应该更加多元化且接近受众，除了官方指定的发布平台，还包括行业自建的信息披露平台，以及机构自身的渠道。█