从黄色经济到蓝色经济

　　舟山新区将引领长三角转型

　　本报记者 姚炎中 单一良报道

　　2011年7月7日上午，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，浙江省省长吕祖善宣布，舟山群岛新区正式写入国家“十二五”规划纲要，成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后，中国的第四个新区，也是我国首个群岛新区，也是首个以海洋经济为主题的国家级新区。

　　据吕祖善介绍，舟山群岛新区范围为舟山市现有行政区域范围。在功能上，舟山群岛新区被定位为浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极。舟山群岛新区将建成中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、中国海洋海岛科学保护开发示范区、中国重要的现代海洋产业基地、中国陆海统筹发展先行区。

　　打造海洋旅游

　　并带动房地产业发展

　　四大佛教圣地之一的普陀山风景区及其丰富的海产是舟山旅游业的两张名片。未来，旅游业将成为舟山群岛新区发展的主线之一。

　　据了解，《舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设实施方案》（以下简称《方案》）于今年年初已经出台。舟山市旅游局办公室主任郭文杰透露，由于该《方案》设定的目标较高，在舟山群岛从海洋旅游综合改革试验区升级为国家级新区后，《方案》不会有大幅调整。

　　郭文杰透露，旅游业重点发展区域将以普陀山风景区附近海岛为主，即离普陀山风景区不远的朱家尖、桃花岛和主岛沈家门地区及附近的大小岛屿。这一带被舟山市旅游局称为金三角地区。

　　舟山市希望通过旅游产品、配套设施升级以及政策试点开放，计划到2020年，使舟山成为国际著名的佛教旅游胜地和群岛型海洋休闲旅游目的地。

　　舟山群岛新区的房地产业包括住宅和旅游地产等也将迎来发展良机。舟山市房地产业协会副秘书长潘进华表示，舟山群岛新区规划获批之后，对房地产业肯定是莫大的利好。区域迎来政策利好，对当地房地产业无疑也带来了一些机遇。“新规划肯定给舟山带来一个大开发、大开放、大发展的机会。城市建设将加快步伐，物流、船舶、运输等产业将聚拢大量人气。”

　　舟山与海南类似，拥有极佳的海洋资源，旅游地产业将是发展的重点之一。杭州汉嘉房地产咨询机构副总经理陈焕春指出：“舟山的资源禀赋十分突出，经济基础优于海南，依托长三角，经济活力比较旺盛，民间资本雄厚，许多开发商早就盯上了这一点。”

　　早在一年多之前，舟山群岛新区规划开始上报时，就有很多敏锐的企业，嗅到了舟山市场的机遇，尤其是旅游休闲项目的开发，目前已有了相当规模。

　　但潘进华表示，舟山不想走海南快速扩张、发展房地产的老路，所以对房地产业的扩张相当谨慎。“在重大利好之下，作为房地产管理部门，我们思考的是如何防止房价过快上涨，让房地产业平稳发展。”

　　陈焕春认为，从长远来看，一个区域获得重大利好、众多开发商进驻、地价上涨，这是比较正常的逻辑。但开发商一定要注意阶段性决策，要注意隐藏的风险，把握好投资节奏。

　　国际物流基地

　　带动长三角的蓝色一体化

　　在中国大陆海岸线中心,杭州湾畔外缘2.2万平方公里的东海海域,1390个岛屿组成了最大的群岛——舟山群岛。舟山，这座因海而兴、与海相拥的群岛城市,将迎来重大的发展机遇。

　　就在宣布批准设立舟山群岛新区同一天，浙江舟山大宗商品交易所也正式注册成立，注册资本1亿元，注册地位于舟山市现在的行政中心新城。该所主要负责组织石油化工品、煤炭、有色金属、铁矿石、钢材、纸浆、木材等大宗商品交易，提供交易资金结算、交割及相关咨询服务。标志着舟山群岛新区大宗商品交易中心建设迈出关键一步。

　　上海社科院区域城市经济研究中心主任郁鸿胜研究员说，未来长三角发展有一条极其重要的横线，即“沿海大通道”，把整个珠三角、长三角、环渤海贯通，成为中国沿海发展生命线。最近国务院把第四个国家级新区审批给了舟山群岛新区，舟山群岛拥有1390多个岛屿，海域面积达10万多平方公里，是中国的海洋地标。整个长三角的区域发展规划战略中，海洋战略将是很重要的一块，包括上海的“两岸两中心规划”也包含着蓝色海洋的身影。

　　以群岛建市的舟山是一座名副其实的海上城市。舟山背倚中国最富饶、最具活力的长江三角洲,是中国对外开放的主要海上门户和通道。随着逶迤50公里的舟山跨海大桥的开通,这片美丽的群岛进入了与长三角城市同城化的时代。而在舟山融入沪杭3小时经济圈之后,其作为长三角海上开放门户的区位优势更加凸显。

　　舟山海域是包括上海港、宁波港在内的上海国际航运中心的枢纽。在途经中国的7条主要国际海运航线中,有6条都经过舟山。仅自然资源而言，舟山市拥有大量水深15-20米的航道资源，又是不冻港，完全称得上是我国第一深水良港。今年上半年，舟山港煤炭、原油、矿砂、粮食等大宗商品累计吞吐量8894万吨。因此，国务院在关于同意设立浙江舟山群岛新区的批复中明确提出，舟山群岛新区将建设成为我国大宗商品储运中转加工交易中心，成为东部地区重要的海上门户。

　　定海区位于舟山主岛中西部，与著名的宁波北仑港距离较近，是中国内陆与世界主要港口通航最便捷的起航点之一。定海辖区中的金塘岛附近航道较深，可容纳第四、第五代大型集装箱船进港停靠，因此将重点发展以国际集装箱的中转、储运和增值服务为主的现代港口物流业。而距离舟山本岛相对较远的衢山岛则将以油品、铁矿石、煤炭、木材等大宗商品的储运、中转、加工、贸易为主。六横岛的发展重心是大宗物资加工、临港装备、临港石化等临港产业。浙能煤电一体化项目、武钢凉潭岛矿石码头项目、鼠浪湖矿石中转码头、金塘木岙集装箱项目、马迹山港核心仓储中转基地等一大批重大港航项目已在建设中。

　　舟山将引领长三角

　　从黄色经济到蓝色经济转型

　　舟山群岛拥有丰富的海洋资源,岸线曲折,港湾众多,深水航道自然天成。在长三角港口群中,依托上海国际航运中心,浙江实施了多年的宁波-舟山港一体化,宁波-舟山港已经成了全球吞吐量最大的海港。舟山,正在成为上海国际航运中心南翼最重要的大宗货物中转基地。伴随着港口开发的进程,舟山加速经济转型,临港工业、港口物流等新兴产业获得长足发展,一批大型企业迅速崛起,船舶工业超过传统的水产加工业,成为舟山的第一大支柱产业。舟山已成为浙江省最大、全国最有影响力的新兴修造船基地。

　　中国区域经济学会副理事长、社科院区域经济学专家陈耀认为,国家“十二五”规划首次提出海陆并举,海洋经济更单列章节表述,可以说海洋经济是中国经济未来发展一个新的重点领域。“十一五”期间,中国海洋经济规模增长13.5%。但仅占GDP的10%左右。未来数年,中国经济将更为倚仗海洋,很多沿海省市都制定了海洋发展规划,包括浙江省海洋经济示范区和山东蓝色经济区,而在浙江海洋经济示范区里又把舟山单列出来成立新区,足见舟山新区的先导地位。

　　根据国务院的批复精神,舟山群岛新区将逐步建成中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地和陆海统筹发展先行区。

　　在包括舟山临城新区在内的120平方公里土地上,规划建设了中国舟山海洋科学城,五大功能区将构成舟山新一轮海洋经济发展的全新平台。正在建设中的中国海洋科技创新引智园区,规划包括科技创意研发区、现代临港产业区、现代物流区、港航综合商务区、高教科研区五大区,舟山将全力构筑一个国内一流的海洋高新技术产业基地。

　　在中央及国务院的顶层设计中,舟山群岛新区将成为长三角经济发展新的增长极。有专家表示,舟山群岛新区会成为浙江海洋经济发展的有力增长点,这个发展将带动长三角经济的转型,就是从“黄色(陆地)经济”到“蓝色(海洋)经济”的转型。