叫好不叫座：节能环保产业陷困境

　　本报记者 张龙

　　 公司经营半年，科研投入20万元，销售收入20万元。

　　陈平坚的新能源环保公司，深陷这种“不死不活”的状态已经持续一年。作为生产太阳能低倍聚光光伏发电项目的节能环保类企业，陈平坚丝毫没有享受到国家政策的支持。

　　根据环保部中国环境规划院预测，“十二五”期间，中国环保产业规模将达到3.1万亿元。然而，在看似美好的背后，该产业中的众多中小企业却受制于政府热情度不高、融资困难等难题，在这个朝阳产业中举步维艰。

　　看不见的“墙”

　　“我从IT行业转入到这个行业，就是因为看到了其作为战略新兴产业的未来发展空间，但1年过去了，项目实际上是亏损的，要不是有IT项目可以盈利，公司就要垮掉了。”陈平坚8月11日告诉《中国企业报》记者。

　　排在战略新兴产业首位的节能环保产业所涉及范围很广，包括节能技术及产品的推广和利用、资源回收利用以及污染的治理等众多领域。尽管节能环保产业位列七大战略性新兴产业之首，并且去年中国节能环保产业总产值达到2万亿元，增速在15%左右，大幅超过工业增速，但在一位不愿具名的权威人士看来，陈平坚的遭遇绝非个案。

　　“节能环保产业政策出台的很密集，但政策更多的是浮在了上面，主要是国有大中型企业能享受到，下面的一些中小企业，特别是民营企业可能享受不到。”上述权威人士说。

　　虽然从国家层面来看，对节能环保企业非常支持，但到了地方政府层面，企业获得的支持太少，而节能环保的公司大多数都是中小企业，这种企业很脆弱，如果政府不采取切实的鼓励措施，十有八九都会“死掉”。

　　“很多节能环保项目是政府推动的，但政府对此热情不是很高。”陈平坚告诉《中国企业报》记者。

　　由于太阳能低倍聚光光伏发电项目能把电价拉低30%，陈平坚的一个客户非常感兴趣。几经商议之后，陈平坚的这个客户决定做一个20兆瓦的太阳能低倍聚光光伏发电项目。

　　但烦恼随之而来。

　　“已经1年多了，该项目现在还没有批下来，前后花了200多万元用于审批。”陈平坚告诉记者。

　　据记者了解，该项目在审批流程上要跑30多个单位，至今仍在发改委搁置。遭遇政府审批难题让陈平坚不得不损失了这个客户。

　　看上去很美

　　同陈平坚类似，小李（化名）也撞到了政府这堵“墙”上。

　　8月11日，小李向《中国企业报》记者表示：“我已经不做垃圾处理了。”

　　去年在接受《中国企业报》记者采访时，小李还正在犹豫要不要撤出节能环保这个市场，因为这个市场看上去很美。

　　小李公司的主要业务是解决目前城市存在的垃圾焚烧污染问题。该公司提供的是一种基于源头分类的环保型垃圾处理技术。该公司最独到的技术是，能够把垃圾填埋气加工成为工业原料甲醇。

　　但小李的技术在国内各大城市开展的并不顺利，各地的政府热情度不高。

　　国内城市对于垃圾的处理办法主要是焚烧发电。垃圾焚烧对于普通中国人来说已经不是陌生的概念。由于其恶名远扬的二恶英排放污染问题，近年来，它也成为中国社会的一个焦点话题。在北京、南京、深圳、番禺、吴江、襄樊等一系列城市，都发生过市民集体抵制建设垃圾焚烧发电厂的事件。

　　“我面对的是一个支持垃圾焚烧的强大利益集团。”小李说，“我们走过的绝大部分城市都是一口咬定了垃圾焚烧，没有垃圾可给我们处理了。”

　　在华中某省会城市，当地招商局的局长用同样的理由回绝了小李，但小李很快从当地技术人员口中得知，其实还有很大空间，“就是不想给你。”

　　小李的对手都不好对付，其中不乏背景深厚的企业，而这些企业之所以涌入垃圾焚烧当然是因为利益。“首先就是国家补贴电价，每度电高达0.25元。这个价格绝对有很高的利润空间。还有就是市政垃圾处理费，比如太原，填埋厂能够拿到的处理费是每吨20多块钱，但焚烧的数字是每吨120多块钱。上海焚烧的处理费高达每吨240块钱。这是个两头暴利的行业。”小李说。

　　一位业内人士表示，节能环保产业面临着一堵墙，这堵墙就是技术创新型公司很难进入政府或者国企的采购体系，而这个产业恰恰是一个政府是主要消费者的市场。

　　上述权威人士告诉记者，虽然从国家层面来看，对节能环保企业非常支持，但到了地方政府层面，企业获得的支持太少，而节能环保的公司大多数都是中小企业，这种企业很脆弱，如果政府不采取切实的鼓励措施，十有八九都会“死掉”。

　　资金链脆弱

　　我国金融机构与节能环保企业的“对接”仍然存在障碍，制约着资本密集的节能环保产业的发展。

　　文经理的污水处理设备公司已经成立两年了，但这两年期间，公司的资金链经常处于断裂的边缘。

　　“太难了，贷不到款。”这是40多岁的文经理常挂在嘴边的一句话。

　　文经理告诉《中国企业报》记者：“截止到现在，按公司签的合同额和做的实际业务的话，已经有2000万元了，全部都是靠自有资金垫资做的，在夹缝中生存，才把工程做下来。”

　　中国环境科学学会科技与产业发展工作委员会的数据显示，目前节能服务公司以自有资金为主，占全部投资的65.2%，其次是银行信贷，占全部投资的28.1%。

　　为了渡过创业初期最艰难的时候，文经理把公司迁到了当地政府的一个环保科技园内，按照当地政府的政策，迁入园内的企业在政策和税收上有优惠政策。

　　“两年了。我没有享受到任何政策支持。我们这样的小公司要想揽几百万元的业务太难了。”文经理说。

　　在文经理公司刚刚步入正轨的时候，原来不曾想到的垫资问题紧随而至。很多时候对方要求全部工程完工后才付钱，这就意味着文经理的公司要先垫付工程的所有款项。

　　面对动辄几百万元的资金，文经理只能寻求银行贷款，却屡屡求贷无门。

　　“我去贷款，银行说我是小企业，没有资格。只有拿着和政府部门签的合同才能到银行去贷款，我们和一些比较大的企业签的合同，也有资信证明，却不能贷款。”文经理告诉记者。

　　据文经理所知，他所在的行业有一个大企业，已经有了9个节能环保项目，从银行拿贷款很容易。

　　陈平坚对此也深有感触：“公司刚成立的时候，银行的人天天跟在我后面，问我贷不贷款，但最多只能贷100万元，但对于我们这样的企业，需要的是1000万元以上的贷款，100万元根本解决不了问题。”

　　“我国金融机构与节能环保企业的‘对接’仍然存在障碍，制约着资本密集的节能环保产业的发展。以节能服务公司为例，在实施合同能源管理项目时，需要预先垫付资金，随着实施项目的增多，资金压力不断加大，如果没有融资支持，公司发展就会难以为继。”中国节能环保集团公司副总经理陈曙光说，“节能服务公司发展初期通常规模较小，自有资产不足，往往因为缺乏抵押物、担保物而得不到银行贷款。”

　　招商银行行长马蔚华承认，过去，金融业对于传统产业的支持，往往通过“大贷款、大项目”来实现。而节能环保产业不同，需要的贷款方式更灵活、周期更长，这就增加了金融机构的运作难度和风险，因此要创新信贷产品、拓宽担保范围。

　　低碳专家易鹏认为，中小环保企业融资难与整体投入不足有很大关系。虽然最近10年来，中国对于节能环保产业的投入逐渐增加，然而相对于整个产业发展的需求，这样的投入还非常有限。

　　易鹏建议，国家应该征收碳税，使得高耗能产业的成本更高，通过税收体制来平衡，促进更大的环保产业的空间，从而让环保企业有更大的规模。