综改讲故事：山西5年投5万亿 目前适合经济转型的好项目、大项目不多耿雁冰

　　

　　本报记者 耿雁冰 太原报道

　　“我们的初步方案已经上报中央，随后相关部门要来调研，征求各个部门意见，听取专家论证，最后敲定我们的总体方案。”

　　针对备受关注的山西综改总体方案，8月13日的山西转型跨越发展论坛上，山西省发改委主任李宝卿接受记者采访时做出上述回应：“今年能不能获批还不好说。”

　　就在不久前，山西省委常委召开会议，原则通过《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》和12个专项规划。

　　据李宝卿介绍，山西省将选取一些市县、企业进行试点。

　　投资每年20%递增

　　根据山西省“十二五”经济社会发展目标，今后5年，山西省全社会固定资产投资累计达到5万亿。

　　伴随综改区获批，这部分资金将主要用于推进山西省国家资源型经济转型综改区建设。

　　“5万亿资金可以保证，我们主要是选择最好的转型项目。”李宝卿说。

　　据他介绍，这些资金分解到5年中，第一年以6000亿做基数，第二年7700亿，第三年接近9000亿，后面两年分别为1.3万亿和1.5万亿，这样平均到每年是1万亿。

　　据李介绍，以近20%的速度逐年递增，是经过测算的，目前山西今年财政收入的增长在25%以上。今年上半年，全省财政总收入完成1244.35亿元，同比增幅接近30%。

　　从资金构成上，5万亿投资将包含企业融资、政府引导资金、民间资金，再加上其他途径如招商引资。

　　李宝卿表示，目前山西的存贷款差较大，今年上半年山西省各项存款余额首次突破2万亿，各项贷款余额首次突破1万亿，存贷差接近50%，为山西经济转型跨越式发展提供了有力支持。“只要有好的项目，我们的资金是不缺的。”

　　据悉，这5万亿资金将重点投向基础设施建设，新兴产业发展和社会建设、生态建设等领域。

　　随着山西综改区各项具体措施的落地，大量涌入的资金将成为山西转型跨越发展的强劲动力。山西省也强调，扶持本地企业与招商引资并举。

　　2011年2月24日，国资委所属的71家央企就“十二五”期间投资山西进行洽谈，看好山西火力发电、煤化工、煤层气、风电等领域的投资。预计5年间在山西投资约5132亿元。

　　李宝卿透露，在建设国家新型能源和工业基地的基础上，山西未来5年还要成为全国重要的现代制造业基地，主要是煤炭机械制造、铁路机械制造、重型卡车制造这三部分。

　　以煤为基

　　去年12月13日，国务院批复“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，重点围绕全省范围内产业优化升级、战略性新兴产业的发展，以及整个产业结构的调整和资源型经济转型。

　　从获批综改试验区，到拿出总体规划，山西用了8个月。

　　“从前面几个获批实验区的经验来看，规划方案基本上是获批后1至2年出来，山西综改实验区，经过上百次专家论证、调研，学习了国内、国际很多经验。”李宝卿告诉记者。

　　而转型综改试验区的政策，从某种意义上讲，其最大的政策就是先行先试。

　　据李宝卿，山西将采取一市两县综合先行试点：省试点县、市试点县；一市两园：循环经济园和科技创新园；一县一企：每个县都要有一个循环经济企业。省里将对标杆项目和试点园区、县区、企业，在土地、资金、税收等方面辅以相关配套优惠政策，确保转型综改试验区建设各项工作推进。

　　当地学者认为，目前山西产业结构单一化、重型化问题仍然突出，新的经济增长点不多。

　　上半年山西省固定资产投资同比增长33.3%，增长势头强劲。但是出现的一些现象，引起省政府的关注。

　　山西省委书记袁纯清在全省领导干部大会上就表示，全省第二产业投资增速比去年同期加快19.8个百分点，而第一、第三产业分别回落58.5和2.3个百分点，显示出工业畸重的产业结构还在继续发展。

　　对于山西省来说，目前需要解决的问题不是资金，而是适合经济转型的好项目、大项目不多。

　　今年上半年，山西省续建项目总投资占全社会固定资产投资的八成，5亿元及以上项目完成投资增幅比上年同期回落0.2个百分点，显示出新建项且少、大项目接续严重不足。

　　作为转型的重要路径，山西提出“气化山西”，充分利用山西丰富的煤层气、焦炉煤气、煤制天然气和过境天然气等清洁能源，形成全新的能源结构。

　　“气化山西，我们有10万亿立方米的煤层气，占全国的1/3。”李宝卿告诉记者。

　　据他介绍，“十二五”基本实现气化山西，县城以上70%以上的用户使用煤层气；企业的大型燃煤锅炉要取消；100个重点市使用煤层气；城市实现90%以上的煤层气使用率后，向农村延伸。

　　根据山西省规划，“十二五”末期全省发电装机容量预计1万亿千瓦。

　　山西省社科院一位人士透露，风能和气化发电将占总发电量的40%。“十一五”末期，山西省发电装机容量约5000万千瓦，新能源占比不足4%。

　　“以煤为基，多元发展，是山西的转型路径。”李宝卿说。