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综改讲故事:山西5年投5万亿 目前适合经济转型的好项目、大项目不多耿雁冰

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-08-16 09:15 来源: 21世纪经济报道

  

综改讲故事:山西5年投5万亿目前适合经济转型的好项目、大项目不多耿雁冰

  本报记者 耿雁冰 太原报道

  “我们的初步方案已经上报中央,随后相关部门要来调研,征求各个部门意见,听取专家论证,最后敲定我们的总体方案。”

  针对备受关注的山西综改总体方案,8月13日的山西转型跨越发展论坛上,山西省发改委主任李宝卿接受记者采访时做出上述回应:“今年能不能获批还不好说。”

  就在不久前,山西省委常委召开会议,原则通过《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》和12个专项规划。

  据李宝卿介绍,山西省将选取一些市县、企业进行试点。

  投资每年20%递增

  根据山西省“十二五”经济社会发展目标,今后5年,山西省全社会固定资产投资累计达到5万亿。

  伴随综改区获批,这部分资金将主要用于推进山西省国家资源型经济转型综改区建设。

  “5万亿资金可以保证,我们主要是选择最好的转型项目。”李宝卿说。

  据他介绍,这些资金分解到5年中,第一年以6000亿做基数,第二年7700亿,第三年接近9000亿,后面两年分别为1.3万亿和1.5万亿,这样平均到每年是1万亿。

  据李介绍,以近20%的速度逐年递增,是经过测算的,目前山西今年财政收入的增长在25%以上。今年上半年,全省财政总收入完成1244.35亿元,同比增幅接近30%。

  从资金构成上,5万亿投资将包含企业融资、政府引导资金、民间资金,再加上其他途径如招商引资。

  李宝卿表示,目前山西的存贷款差较大,今年上半年山西省各项存款余额首次突破2万亿,各项贷款余额首次突破1万亿,存贷差接近50%,为山西经济转型跨越式发展提供了有力支持。“只要有好的项目,我们的资金是不缺的。”

  据悉,这5万亿资金将重点投向基础设施建设,新兴产业发展和社会建设、生态建设等领域。

  随着山西综改区各项具体措施的落地,大量涌入的资金将成为山西转型跨越发展的强劲动力。山西省也强调,扶持本地企业与招商引资并举。

  2011年2月24日,国资委所属的71家央企就“十二五”期间投资山西进行洽谈,看好山西火力发电、煤化工、煤层气、风电等领域的投资。预计5年间在山西投资约5132亿元。

  李宝卿透露,在建设国家新型能源和工业基地的基础上,山西未来5年还要成为全国重要的现代制造业基地,主要是煤炭机械制造、铁路机械制造、重型卡车制造这三部分。

  以煤为基

  去年12月13日,国务院批复“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”,重点围绕全省范围内产业优化升级、战略性新兴产业的发展,以及整个产业结构的调整和资源型经济转型。

  从获批综改试验区,到拿出总体规划,山西用了8个月。

  “从前面几个获批实验区的经验来看,规划方案基本上是获批后1至2年出来,山西综改实验区,经过上百次专家论证、调研,学习了国内、国际很多经验。”李宝卿告诉记者。

  而转型综改试验区的政策,从某种意义上讲,其最大的政策就是先行先试。

  据李宝卿,山西将采取一市两县综合先行试点:省试点县、市试点县;一市两园:循环经济园和科技创新园;一县一企:每个县都要有一个循环经济企业。省里将对标杆项目和试点园区、县区、企业,在土地、资金、税收等方面辅以相关配套优惠政策,确保转型综改试验区建设各项工作推进。

  当地学者认为,目前山西产业结构单一化、重型化问题仍然突出,新的经济增长点不多。

  上半年山西省固定资产投资同比增长33.3%,增长势头强劲。但是出现的一些现象,引起省政府的关注。

  山西省委书记袁纯清在全省领导干部大会上就表示,全省第二产业投资增速比去年同期加快19.8个百分点,而第一、第三产业分别回落58.5和2.3个百分点,显示出工业畸重的产业结构还在继续发展。

  对于山西省来说,目前需要解决的问题不是资金,而是适合经济转型的好项目、大项目不多。

  今年上半年,山西省续建项目总投资占全社会固定资产投资的八成,5亿元及以上项目完成投资增幅比上年同期回落0.2个百分点,显示出新建项且少、大项目接续严重不足。

  作为转型的重要路径,山西提出“气化山西”,充分利用山西丰富的煤层气、焦炉煤气、煤制天然气和过境天然气等清洁能源,形成全新的能源结构。

  “气化山西,我们有10万亿立方米的煤层气,占全国的1/3。”李宝卿告诉记者。

  据他介绍,“十二五”基本实现气化山西,县城以上70%以上的用户使用煤层气;企业的大型燃煤锅炉要取消;100个重点市使用煤层气;城市实现90%以上的煤层气使用率后,向农村延伸。

  根据山西省规划,“十二五”末期全省发电装机容量预计1万亿千瓦。

  山西省社科院一位人士透露,风能和气化发电将占总发电量的40%。“十一五”末期,山西省发电装机容量约5000万千瓦,新能源占比不足4%。

  “以煤为基,多元发展,是山西的转型路径。”李宝卿说。

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