刘明康：严控平台贷和房贷风险

　　禁止在不符合要求的新平台和新项目上继续投入信贷资金；对存在土地闲置超一年以上的，商业银行一律不得发放新开发项目贷款

　　【财新网】 (综合媒体报道) 中国银监会主席刘明康日前接受《人民日报》专访时提出，各银行业金融机构要严控新增风险，严防平台贷款“改头换面”和“卷土重来”。同时，坚持重点盯防房地产贷款和以房地产作抵押贷款中的风险，对存在土地闲置超一年以上的，商业银行一律不得发放新开发项目贷款。

　　据《人民日报》报道，对于地方政府融资平台贷款风险，刘明康表示，今明两年是地方政府债务的偿还高峰期，各银行业金融机构应严控新增风险，严格规范原有平台续建项目，禁止在不符合要求的新平台和新项目上继续投入信贷资金；要严格对平台贷款分类计提风险资本和拨备，同时严防平台贷款“改头换面”和“卷土重来”。

　　刘明康称，只要各地配合银行业金融机构采取动态分类、有效管理，推进各项现金流还本差额补足的措施，且笔笔贷款能不折不扣地落到实处，地方政府融资平台贷款风险还是可控的。

　　对于房地产信贷风险的防控，刘明康提出三条分类监管规定：一是加强土地储备贷款管理。根据政府信用和财政收支状况，作出必要的授信额度调整；严格把握好土地抵押率，以防止过度授信；跟踪贷款去向，与地块挂钩，监控贷款投向和土地最终用途。

　　二是严控房地产开发贷款风险。在全行实行开发商企业名单式管理，对存在土地闲置超一年以上的，商业银行一律不得发放新开发项目贷款，对土地闲置超两年和有炒地行为的，商业银行对已发放的贷款应当调减并采取保全；提高押品标准，一律要求以在建工程为抵押，不轻易用土地作为抵押发放开发贷款；把握好贷款成数动态控制，贷款总额不得超过在建工程的五成，对已有土地抵押的，根据不同风险状况相应下调成数；对住房销售回笼资金实行封闭管理，根据销售进度按比例归还开发贷款，对到期难以归还的开发贷款一律不得再给予展期。

　　三是实行动态、差别化管理的个人住房贷款政策。以房为限不以贷款为限，对首付款比例实行动态调整和审慎管理；贷款利率严格按风险定价，确保覆盖风险和潜在损失；从严审定借款人信用状况，严厉打击假按揭，制止加按揭以及非法集资行为，落实抵押权后再放款；严格限制各种名目的炒房和投机性购房。此外，还需加强贷款管理，严格杜绝各类非房地产贷款违规流入房地产市场。

　　刘明康还谈及上半年资金偏紧，导致的通过信托、融资性担保公司等开展的“影子银行”快速发展问题。他表示，银监会将严格执行日均存贷比监管要求，继续坚持“成本对称”原则，规范银行业金融机构的合作与创新，从机制和源头上打消“影子银行”业务监管套利动机并防范风险传递。

　　刘明康称，银监会将对商业银行的理财产品进行事前审核，及时否决不符合“成本可算、风险可控、信息充分披露”要求的产品，并督促银行为每一个理财计划单独建立托管的明细账，对每个理财计划的投资资产进行单独管理。同时，还将加强相关监管协调，强化对融资性担保公司等机构的风险提示和规范整顿，进一步加强打击和处置非法集资有关工作。■

　　(财新记者 安旸)