上海松江：在科学发展的轨道上飞驰

　　

　　松江被誉为上海之根、浦江之首、沪上之巅。历经30多年的改革开放，松江工业化、城市化快速推进，取得了令世人瞩目的成就。截至“十一五”末，松江的制造业已经达到了4000亿元产值的规模，全区工业经济总量占到上海市1/7，松江区制造业带来的生产要素、人才集聚和消费需求有力地推动了松江新城的迅速崛起。

　　上海市松江区位于长江三角洲内上海市西南部，黄浦江中上游，距上海市中心区30公里，沪杭高速公路和沪杭铁路贯穿全境，是上海西南的重要门户。随着沪杭甬高速铁路的通车，松江新城将聚集国家级的高速铁路、一般铁路、城市轨道交通线、高速公路、市级主要公路和水运的综合交通体系。黄浦江横贯东西，航运繁忙，素称松江的“黄金水道”。近日，记者就“十二五”规划以及区域经济等相关问题采访了中共上海市松江区委书记盛亚飞。

　　好字当头，转变经济增长方式

　　今年是“十二五”开局之年，松江区的整体规划怎样？根据中共上海市松江区委书记盛亚飞介绍，在整个上海的“十二五”发展格局中，松江处在重要的位置上，与全市的经济结构调整和发展方式转型有着密切的关系。

　　“十二五”期间，是松江深入推进工业化、城市化和全面统筹城乡发展的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期。具体到松江，其做法又如何？第一，进一步提升传统产业的技术含量和附加值水平，鼓励和引导提高核心竞争力。第二，利用产业结构调整专项资金，加快淘汰落后产能。第三，加快老工业小区整体改造和莘莘学子创业园功能提升，推进松江出口加工区功能叠加，推动松江工业区向国家级综合型经济技术开发区升级转型。第四，深化佘山国家旅游度假区综合服务和配套功能，启动旅游集散中心建设，加快广富林文化展示馆建设，基本建成广富林博物馆。第五，加大会务旅游、乡村旅游等旅游产品的开发和推介力度。第六，积极推进特色商业街、社区商业、中华老字号品牌建设。第七，要进一步加大“三农”工作力度，完善城乡规划体系，优化调整建设用地布局，调控集镇发展规模。

　　优字为先，提高现代服务能级

　　盛亚飞说：“‘十二五’期间，是我们提高现代服务能级的关键时期。我们要抓住重要战略机遇期，在科学发展的主题下推动经济社会又好又快发展，不再片面追求速度，把重点放到提高服务质量和经济效益上来。”

　　松江区具体做法是：一是突出全面推动产业结构转型升级，把结构调整作为转型发展的主攻方向，大力提升制造业能级，改造提升传统制造业，积极培育战略性新兴产业，加快发展服务业，积极发展现代农业，形成二三产业共同驱动，三次产业融合发展新格局。二是突出生产要素优化配置，大力推进科技创新，加强人力资源开发，促进土地资源节约集约利用，加强政策扶持和引导。三是突出城市建设和管理，坚持以人为本、建管并举、管理为重、安全为先，加快把世博经验转化为城市管理长效机制，加快城市化进程，着力打造上海第一个功能完善的郊区新城。四是突出城乡统筹区域协调发展，进一步优化区域空间布局，发挥新城和集镇对农村地区发展的带动作用，加快推进集镇和新农村建设。五是突出可持续发展，把节能减排放在重要位置，推行低碳发展模式，加大环境保护力度，加强生态建设。

　　在谈到“十二五”期间，松江区经济发展目标时，盛亚飞说：“‘十二五’时期全区经济社会发展的目标是：转变经济发展方式取得新的实质性进展，经济结构和效益不断优化，城市功能更加完善，城乡更加和谐，环境更加优美，改革开放取得重大进展，人民生活水平和质量明显提高。”松江区围绕总目标发展的同时还提出了五个方面的具体指标：一是经济实力进一步增强，发展质量稳步提高；二是产业结构进一步优化，经济效益明显改善；第三产业增加值增幅高于全区生产总值增幅，工业增加值率达到23%；三是城市功能进一步完善，城市品质全面提升，现代化基础设施框架初步形成，城市文化软实力全面增强；四是民生工作进一步加强，人民生活水平显著提高，城乡居民收入持续稳定增长，就业和社会保障体系更加健全，新增公共租赁住房320万平方米以上；五是生态条件进一步改善，人居环境更加优美，能源资源利用效率不断提高，单位生产总值综合能耗、二氧化碳排放强度和主要污染物排放总量进一步下降。

　　人为根本，松江模式贵在创新

　　盛亚飞说，对于松江区域经济的快速发展，主要做了两方面文章。首先，明确产业发展方向，努力形成以高新技术产业为主导、以新型都市产业为辅助、以生产性服务业为新增长点的新型产业体系，同时，不断调整完善产业布局，突出产业特色，逐步形成基于“三大片区”的“品”字形先进制造业空间布局。另外，依托骨干企业和知名品牌企业，以智能电网、电子信息制造、新能源（新能源汽车）、重大装备等四大产业基地为载体，大力推进电子信息制造、先进重大装备、新能源（新能源汽车）、软件与信息服务、精细化工、新材料和生物科技七个重点领域的高新技术产业化，有效地提升了制造业能级。

　　盛亚飞对上海市松江新城仍然欣赏有加。2006年，是盛亚飞书记入主松江的第一年。上海市政府批准松江新城总体规划。经过多年建设，松江新城建设基本形成了城市风格鲜明、生态环境优美、居住质量品质较高、城市功能比较完善、生活服务配套比较全面、“一城两貌”特色形态初显的现代化城市格局。

　　盛亚飞最后告诉记者：“‘十二五’期间，我们要借力松江新城把松江地区打造成长三角地区具有休闲旅游魅力的现代旅游服务业集聚区与旅游网络核心枢纽，国家旅游度假区综合改革配套实验示范区。”