网民：海洋局诉康菲须克服司法难题

　　国家海洋局16日发布公告称，国家海洋局北海分局将代表国家依据相关法律法规的规定，向溢油事故责任方提起海洋生态损害索赔诉讼，并向全社会公开选聘法律服务团队代理此案。此前，国家海洋局已经针对康菲石油作出20万元的行政处罚。

　　有网民认为，渤海溢油发生已有两月，但海洋局至今才有诉讼行为，有行动迟缓之嫌。还有网民认为，国家海洋局向康菲提起索赔诉讼理应为之，不过，由于康菲是国际大公司，实力雄厚且经验丰富，国家海洋局的索赔诉讼之路将面临诸多法律难题。

　　必须用法律手段继续追责

　　有观点称，康菲石油“制造”出的污染事故不断升级，管理部门确有监管力度不够和督导能力欠缺的问题存在，且行动迟缓，但与此同时，海洋部门亦有无奈。从行政处罚的力度来说，20万元已经达到上限。如果要继续追责的话，则必须进入法律程序。

　　网易网民指出，蓬莱19-3油田溢油事故形成劣四类海水面积840平方公里，按渤海总面积7.7万平方公里计算，此次污染面积已经超过了总面积的1%。这起事故究竟在多大程度上破坏了海洋生态环境，未来又可能留下多少短期内难以预料的影响，需要继续调查与评估。不过，从公共利益出发，国家海洋局代表国家在法律层面对责任者进行索赔，当是必需之事。

　　一财网网民认为，通过法律武器来捍卫公共利益是解决海洋溢油污染的有效手段。此前国家海洋局针对康菲石油行政性的督导和行政处罚，都已被证明较为苍白无力。没有进一步的依法进行索赔，海洋生态利益很难得到起码的维护。特别是在海上石油开发日益频繁、类似污染事故可能处于高发期的背景下，蓬莱19-3油田溢油事故的依法追责应成为一个具有标本意义的案例。

　　索赔诉讼将是一场恶战

　　人民网网民范正伟认为，对相关监管部门来说，除了督促和谴责，还可进一步调查蓬莱油田项目的环境影响评价。根据《海洋环境保护法》第九十条，有关部门也可以克服所谓“核算方法不明确”的不足，尽早匡算生态损失，代表国家提出生态损害赔偿；或者，协助渔民搜集受损证据，要求肇事者承担无过错民事责任；在刑法修正案(八)新鲜出炉的背景下，还可以考虑适用“污染环境罪”，向司法机关移送相关犯罪嫌疑人。

　　齐鲁网网民刘红杰认为，国家海洋局显然是做好了打一场恶战的准备，不然不会如此大张旗鼓在全国范围内招贤纳士，但这是需要金钱作为强大后盾的。金钱是必要条件，但绝非充分条件。事故损失多少？谁来评估？索赔的法律依据充分吗？这都是非常棘手的问题。

　　有网民称，更关键的是，即使国家海洋局的生态损害索赔官司打赢了，赔偿资金也只是用于恢复海洋生态。而这起溢油事故对相关企业和居民所造成的经济损失，仍需另外的诉讼来解决。

　　渔民索赔期盼司法救济

　　搜狐网网民张海英认为，索赔诉讼将面临许多法律难题。比如，如何界定“海洋环境污染损害”和“海洋生态损害”，存在司法难题；而且，目前还没有生态赔偿的相关规定，很难评估具体的赔偿金额。即便法律是健全的，但正如某专业律师所说“观念障碍、体制障碍、机制障碍”是横亘在生态索赔之路上的“三座大山”。

　　齐鲁网网民刘红杰表示，如果国家海洋局代表国家进行生态索赔都需要另外选聘法律界的精英，那么渔民靠一己之力索要经济补偿，注定是有心无力。就算养殖损失确定了事故方，损失数额也能够确定，但对个体而言，高昂的诉讼成本和旷日持久的官司，仍然是难以承受的重负。基于此，农业部等部门有必要代表弱势的渔民进行索赔。但目前还未见相关部门采取索赔行动，前景不容乐观。

　　有观点认为，遭受环境污染侵害的百姓，处于法律维权的弱势地位，需要得到当地政府的司法救济，甚至应由地方政府出面牵头帮助百姓讨要公道。

　　(记者　陈伟　整理)