国家质检总局巡视工作取得初步成效

　　突出针对性注重规范性提高有效性

　　质检总局巡视工作取得初步成效

　　□ 林 新/文

　　国家质检总局为加强对各直属检验检疫局和总局各直属单位领导班子及其成员的监督，2004年出台了《国家质检总局党组关于在质检系统建立巡视工作制度的通知》，2005年至2008年完成35个直属局和7个直属单位的第一轮巡视，2009年至今完成18个直属局和7个直属单位的第二轮巡视，对加强质检系统领导班子和干部队伍建设，以及保证中央及总局重大决策部署的贯彻落实起到很好的推动作用，各项巡视工作取得初步成效。

　　巡视工作的成效主要体现在以下几个方面：

　　一是加强组织领导，提高巡视工作的保障性。

　　国家质检总局党组高度重视巡视工作，2009年专门成立了总局巡视工作办公室，明确巡视工作在总局党组领导下进行，纪检组组长协助党组具体分管，巡视办设在驻总局纪检组监察局，日常工作由监察局管理。巡视办主任由监察局局长兼任，副主任由人事司副司长兼任，设专职副主任1名。另设立总局巡视组，组长由巡视专员或正司局级领导干部担任，成员从纪检监察、人事及相关部门选调。驻总局纪检组监察局和总局人事司建立巡视工作联席会议制度，负责向总局党组提出巡视工作计划和建议。巡视机构的建立健全，为搞好巡视工作提供了重要的组织保障。

　　二是突出工作重点，提高巡视工作的针对性。

　　把握好巡视对象的重点。首先突出对“一把手”的监督，巡视中无论有无反映，都要对“一把手”的情况进行全面了解。其次突出对反映比较集中的班子成员进行了解，作出客观评价。巡视报告中对领导班子特别是“一把手”的情况作出分析，作为总局党组掌握情况、选用干部的重要参考；把握好巡视任务的重点。巡视中坚持按照巡视工作条例规定6个方面的重点内容，结合质检工作的中心任务和被巡视单位的实际情况，突出对领导干部廉政勤政、贯彻执行党风廉政建设责任制、执行民主集中制、选拔任用干部和落实第一轮巡视整改情况的监督检查，切实推动中央和总局重大决策部署在质检系统的贯彻落实。

　　三是严格工作程序，提高巡视工作的规范性。

　　做好巡视前的准备。年初召开巡视工作联席会议，向总局党组提出巡视工作实施方案，经审定后按照实施方案，组织巡视组、被巡视单位主要负责人和总局有关司局负责人进行动员培训，会上认真学习中央有关文件精神，座谈交流经验体会，总局领导到会作动员讲话，并对巡视工作提出要求。

　　组织好民主测评。巡视组进驻被巡视单位后，召开巡视工作动员会，会上对被巡视单位领导班子、“一把手”及成员进行民主测评，对履行党风廉政责任制和廉洁从政情况及干部选拔任用满意度进行测评。

　　听取汇报和谈话。巡视组在听取被巡视单位4个方面的专题汇报后，把重点放在与班子成员、干部职工和部分离退休人员进行谈话，对重点人员采取“一对一”交谈，全方位深入地了解情况。

　　进行重点检查。总局党组把对干部选拔任用工作作为巡视监督的重点之一，由总局人事司派专人与巡视组一起，对被巡视单位党组选拔任用干部情况进行检查指导，形成专题报告提交总局党组。巡视中，总局领导和巡视办负责人还深入一线，听取巡视组和被巡视单位的情况汇报，提出具体指导意见。

　　四是促进成果运用，提高巡视工作的有效性。

　　写好巡视报告。围绕巡视工作监督检查的重点内容，对领导班子和“一把手”作出全面评价，既肯定成绩，又认真分析存在的问题，有针对性地提出意见和建议。要求字数控制在5000字以内，问题和建议部分不少于1/3；及时向总局党组汇报巡视结果。总局党组每半年召开一次党组会，专题听取巡视组情况汇报，并对有关问题提出处理意见；做好督促整改。巡视办按照总局局长、党组书记支树平等领导要求，对巡视中发现的被巡视单位领导班子及成员存在的问题，加强督促检查，帮助其做好整改，对涉及有关司局的意见和建议，及时移交并督促其认真研究措施，做好有关工作，并在一定时限内将办理情况报送巡视办。巡视结果和整改落实情况作为干部考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据。

　　五是抓好整改落实，提高巡视工作的实效性。

　　巡视工作有效地推动了领导班子建设。对巡视中发现领导班子自身建设方面的问题，总局党组出台了《关于加强和改进新形势下质检系统党的建设的意见》，被巡视单位根据意见进一步完善了议事规则和决策程序，建立健全了中心组学习制度；对有的干部在交流时多占住房、子女结婚时接受礼金等苗头性、倾向性问题，及时找相关人员谈话提醒并进行纠正；对不适合担任现任领导岗位的2名同志，总局党组及时作了调整。

　　巡视工作也有效地推动了干部队伍建设。如，对巡视中反映教育培训不够的问题，总局召开了全国质检系统干部教育培训会议，出台了《全国质检系统“十二五”人才发展规划》；对反映选拔任用干部方式较为单一的问题，总局党组先后推出36个副厅局级领导职位，分别在全国质检系统和总局机关、直属挂靠单位开展了竞争选拔。

　　巡视工作还有效地推动了质检事业发展。如，对巡视中提出要统筹考虑质检实验室建设推动事业发展的建议，总局先后出台了《质检系统检验检测机构能力建设基本要求》和《质检系统检验检疫实验室管理办法》，切实推动了质监实验室技术支撑和保障作用的发挥；对巡视提出的强基础和强口岸的建议，总局党组明确“抓基层强基础”的原则，在资金安排上给予基层政策倾斜，在加强口岸核心能力建设方面也加大财力、物力投入。 《中国质量报》