夺回油脂市场定价权需从源头抓起

　　□本报记者 张广普

　　在发改委对“限价令”和涨价审批的辟谣声中，憋了大半年的油价终于还是开涨了。据对国内主要的19个食用油品牌的统计显示，相对于7月下旬，价格平均增长2.37%，个别品牌零售价涨幅超过10%，新一轮的食用油价格上调已势在必行。

　　考虑节前消费旺季和超市卖场跟风提价的因素，目前食用油涨价的幅度似乎还在消费者接受的范围之内，然而，后市又将如何？笔者持悲观态度。

　　从去年11月底开始，国家为稳定食用油价格，实施向大型食用油加工企业批量定向销售低价大豆的策略，先后两次共实施定向销售合计562万吨大豆，2011年初又定向低价销售50万吨菜籽油。

　　虽然众多中小企业对此颇有微词，但不可否认，这种变相的限价手段，对平抑食用油价格还是起到了一定的作用，在过去的大半年里，食用油价格基本趋稳。

　　最近一段时间，业内盛传国储将继续定向销售国产大豆。据《上海证券报》报道，从2008年国家启动大豆临储以来，国储系统总计收购了大约1100万吨国产大豆，扣除去年11月底以来定向低价销售的国储大豆，接下来再经过定向销售400万吨国产大豆之后，那么国储剩余大豆估计仅为140万吨左右。

　　有人担忧，今年我国大豆种植面积大幅减少，国储将出现不足，下半年对国内食用油的调控能力将减弱。届时，进口成了惟一的选择，国际大豆价格将再次因中国需求而涨价，如此一来，食用油价涨就不可避免了。

　　笔者认为，定向销售是平抑油价的无奈之举，归根结底还是一个定价权问题，中国农科院油料作物研究所研究员黄凤洪在接受媒体采访时指出：“我国虽为食用油消费大国，但其定价权却在国际粮商手里。”仅益海嘉里旗下品牌就占有国内小包装食用油超过50%的市场，而且同时拥有巨大的原料优势，在我国油脂市场拥有巨大的影响力，其产品的价格涨跌常常是油脂市场价格的风向标。

　　表面上看，我们对食用油没有定价权的原因是对原料没有定价权，即原料大豆80%依赖于进口。但仔细观察，还不仅仅是原料问题，外资凭借资本和品牌等优势，从原料供应、期货贸易、生产加工到市场渠道等，已对国内食用油基本实现全链条控制。

　　 可以肯定的是，民生产品定价权丧失，不但民众要付出更多的生活成本，而且政府也要为此付出很大代价。食用油安全是粮食安全的一部分，是国家战略层面的安全问题。

　　著名媒体人冯海宁曾经提出：要想重新夺回食用油定价权，简单地说，首先要及时扶持大豆种植，我国本来就是大豆原产地，有种植的基础，现在欠缺的是扶持。其次要用好《反垄断法》，从食用油的生产加工到市场渠道进行反垄断调查；再者，还要发展期货市场，建立产业预警机制，提高本国企业的技术水平和管理水平。我们要确保食用油定价权牢牢掌握在自己手里。

　　笔者认为，要夺回食用油市场定价权，不仅要运用法律手段和期货杠杆，更重要的是从油脂产业的上游入手。

　　 首先，坚持多油并举，扩大油源。我国目前大豆对外依存度太高，可以积极发展花生油、菜籽油等的压榨生产，保证国内压榨原料自给自足。

　　 其次，加大对油料种植的扶持力度，调动农民积极性，保证油料作物的种植规模和产量。

　　 第三，通过政策鼓励广大中小油脂企业做大做强，培养一批区域内知名的民营油脂品牌，使油脂市场品牌多元化，从而稀释外资市场占有率，慢慢夺回市场的定价权。