传销像杂草割了一茬又长出一茬

　　十年“传销之都”（上）

　　 不危害当地人的利益 一年消费6000多万元

　　 传销像杂草割了一茬又长出一茬

　　 广西表态要以前所未有的力度打击

　　 8月13日，农历七月十四。这个普通周六的上午9点，广西来宾市火车站广场已人潮涌动。很多操外地口音的人，拖家带口，陆续聚集到这里。

　　 这个三级车站打开所有的五个售票窗口，但买票的人依然排起了长队。在火车站广场，到处都是席地而坐等待进站的旅客。有电视台的摄像镜头扫过人群，他们有的侧头躲避，有的举起手中的报纸遮挡。

　　 “来宾火车站平时的客流量每天在7000人次左右，节假日会稍微多一点。但从来没有哪一年的农历七月十四，像今年这样一下涌进这么多外地旅客买票离开来宾。”来宾火车站客运大班长唐美新说。

　　 旅客猛增的异常，两天前就已有征兆。

　　 从8月11日晚6点开始，离开火车站的旅客突然猛增，他们有的一人就买了三四十张票，都是短途票。唐美新说，“像南宁到长沙的K780次列车，平时旅客上车就是两百人，但11日晚猛增到800多人。”

　　 8月12日，离开来宾火车站的旅客比往常多了4000多人。

　　 “这么多人离开，可能跟来宾市政府打击传销有关吧。”唐美新说。

　　 ●撤离背景

　　 来宾传销人员的又一次大撤离，始于央视的暗访曝光。

　　 8月11日晚，央视曝光了来宾传销猖獗的情况。报道说：来宾以“国家整合民间资金做投资，交3800元，一年可挣380万元”为名义的传销骗局，吸引了来自全国30个省份的民众，传销者在来宾市政府前、公安局旁公开宣传资本运作。仅在内蒙古乌兰察布市，就有农民、个体经营者、下岗职工、教师、公务员、企业退休干部、经商者等至少2000人，陷入这个传销骗局。已有参与者倾家荡产而自杀。有出租车司机称，有关部门对此却睁一只眼闭一只眼。

　　 央视的曝光立竿见影。来宾市委、市政府连夜召开会议，责成来有关部门迅速采取措施开展整治行动。

　　 随后，公安部也一声令下，在全国严打非法传销。

　　 12日下午，广西壮族自治区召开打击传销工作紧急视频会议。广西迅速掀起大规模、全方位、地毯式的打击传销行动。

　　 数据显示，11日至15日期间，广西捣掉传销窝点32个，抓捕、讯问900多名传销人员，遣返传销人员2300多人。

　　 ●暂避风头

　　 重拳打击之下，广西来宾、南宁等市的传销人员，开始大撤离。约有1万多名传销人员，从广西撤离。

　　 来宾火车站站长说，从12日晚开始，有8000多人离开了来宾，是平时的三倍。

　　 种种迹象表明，来宾市区的传销人员，大部分已逃往周边的城市，但还有一部分人躲藏到城郊“暂避风头”。

　　 其中部分人员早上5点就离开出租屋到野外躲避，晚上11点后才回到城区；有200人躲到附近的一座小岛上，搭了好多帐篷；有400多人躲进了郊区的龙洞山（当地一个有寺庙的山），仍然在上课，甚至有小贩还在附近搭起棚架，给他们煮面条。

　　 ●传销肇始

　　 来宾传销的疯狂，肇始于2001年。

　　 2001年，一个叫“深圳文斌”的传销团伙，在广东遭到致命打击后，转战来宾。

　　 这个气候宜人、位置优越、消费低廉的县城，给了他们恢复元气的机会。

　　 随后，越来越多的传销团体瞄上这块“世外桃源”，都将来宾当成他们“壮大事业”的根据地，去那里“安营扎寨”。

　　 2002年12月28日，来宾晋级为地级市。年轻的来宾市急于发展经济，出台了一系列的优惠政策，并向农民提供10万-30万的无息或低息贷款，鼓励基建。涌现的大量出租房，进一步刺激了传销者的到来。

　　 另外，来宾交通便利，湘桂铁路、桂海高速公路穿越市区，北距广西工业重镇柳州市60公里，南距广西首府南宁市156公里，当时每天经过来宾的火车有43趟，每天不停地为来宾输送着人流。

　　 “天下来宾，来者上宾”这块挂在桂海高速路城市入口处、本为来宾人民欢迎各地宾客的美好祝词，但在这里，传销人成了来宾迎来最多的宾客。

　　 年轻的来宾，在初成立时就成了传销者的天堂。

　　 ●以罚代打

　　 人口聚集迅速拉升当地的消费指数。一毛五一斤的小菜涨到了一元一斤，猪肉、大米等都不断刷新着纪录。

　　 小城喧闹了起来。服装店、小吃店、电话吧、旅馆，如雨后春笋般涌现街头。

　　 来宾的传销组织有一个规矩，不允许当地人参加传销。由于不危害到当地人的利益，一些当地人还对传销持欢迎态度。

　　 传销者大量涌入后，来宾市区一套100平方米的房子，月租从不足500元飙升到2500元，比南宁还高。一种由几块薄板加四个20厘米高的木脚钉成的“传销床”，在来宾街头随处可见，要价56元。一位店铺老板说，这种床最好卖，一天能卖十几张。

　　 据保守估计，传销组织一年在来宾的消费，就达六千多万元。这些资金流，让地方政府对传销的态度变得暧昧。

　　 很多政策也为传销提供了便利。如当地电信部门有专门针对外地人的网内套餐，当地人却得不到这个优惠；暂住证也曾一度向这些无业闲散的传销者开放。

　　 到后期，以“罚”代“打”，成了执法部门的主要做法。每个级别都明码标价。

　　 一些曾参与过团伙高层运作的受访者也承认，每年都要花钱买通各种关系，不然就会“死得很惨”。

　　 以“加盟连锁”、“连锁销售”、“直销”为名的非法传销活动，开始横行这个政策宽松、环境适宜的小城。

　　 2005年前后，传销在来宾达到巅峰。当时来宾只是一个拥有14万常住人口的小城市，却号称聚集了10万外地传销者，被外界称之为“中国传销之都”。

　　 2005年11月，《禁止传销条例》施行。

　　 ●飓风行动

　　 风暴终于刮起。

　　 2006年8月，“全国打击传销专项行动”启动，其中广西被列为全国14个重灾省区之首，来宾是其中重点督查督办对象。10月9日，规模浩大的“飓风行动”正式降临。

　　 那一天傍晚，来宾到处是闪着警灯的车，街上空空荡荡，仿佛成了一个死城。

　　 数以万计的传销人员，撤离来宾，他们撕毁笔记、扔掉杂什，带上随身衣物就赶往60公里外的柳州。街上满是垃圾和杂物，像刚打过一场仗。

　　 地毯式的扫荡，持续了一个多月，共捣毁传销窝点514个，遣散传销人员5000多人，抓获传销骨干487人。

　　 “飓风行动”后，来宾仿佛在一夜之间被打回原形，恢复了往昔的平静。店铺关门了，部分出租车也停驶，农民则失去出租收入。很多已离开土地的农民不得不外出打工来还贷。

　　 “一些农民的房子甚至已被银行收回。”中国反传销联盟副会长利剑说，“像一场乡村版的房贷危机”。

　　 这座小城就像吸过海洛因，短暂的兴奋以后，陷入了更深的萎靡。

　　 ●卷土重来

　　 一阵旋风般的打击过后，几个月后，撤离的传销人员，又回到了来宾。

　　 2007年7月，面对层出不穷的传销人员，来宾市成立了专门的打传指挥部，打击力度逐渐加大。此后每年都有不少传销头目被抓被判刑。

　　 从2009年5月起，广西连续组织了5次百日专项行动，查处传销案件1630件，遣返大批传销人员。

　　 2010年1至10月份，来宾全市共清查出租房401户，捣毁传销窝点228个，解救被骗被困群众350多人，遣返传销人员8103人。

　　 年年抓传销，但传销依然像杂草一样割了一茬又长出一茬。

　　 同时，来宾的传销手法，也在与时俱进。由过去的非法商品兜售，转变为“网络传销”“拉人头”“纯资本运作”的犯罪；由一般人群变为多阶层人员参加；由传统方式转变为网络化交易；由新兴城市向中小城市和县城、农村转移，甚至一些大学教授、公务员等，也相继加入传销大军。

　　 同时，传销人员年轻化趋势明显，有的“80后”甚至“90后”参与传销并成为传销组织头目。

　　 ●发起总攻

　　 广西壮族自治区政府副主席、公安厅厅长梁胜利曾表示，非法传销泛滥，与广西一些地方政府部门和执法部门对打击传销违法犯罪存在错误认识有关。这些地方低估了传销活动的危害性，甚至错误认为传销活动可以促进地方经济发展。“个别地方执法部门把传销视为罚没款的重要来源，‘放水养鱼’。”

　　 今年8月12日下午，梁胜利指示，广西要“以前所未有的力度”，打击传销违法犯罪。重点还要防止反弹，探索建立反传销长效监管机制。对工作不力、导致严重后果的，坚决追究有关人员的责任。

　　 8月13日，国家工商总局直销监管局处长刘敏说，打击传销是一项长期的任务，必须要持续保持高压态势，一旦松懈就有可能造成传销活动卷土重来。

　　 来宾市政府副市长、公安局局长王松胜表示，当地在打击传销方面，出现了明显漏洞和不足。今后打击传销将从以前的集中式整治，转变为长效机制来抓。

　　 为彻底铲除非法传销“毒瘤”，8月16日，来宾市抽调一千多人，开展打击传销联合执法专项整治行动，向非法传销发起“总攻”，检查、清理场所688处，捣毁窝点14个，遣返传销人员1354人，带回审查27人。

　　 记者 张晓清 综合报道