进口8万亿美元的关键是含金量

　　孙韶华

　　国家副主席习近平19日在中美企业家座谈会上表示，预计未来五年中国将进口超过8万亿美元的商品。大约三个月之前，温家宝总理在英国皇家学会演讲时也曾作出同样的预计。在当前“阴云笼罩”的背景下，第一出口大国如此表态，无疑为世界经济注入了信心。

　　未来五年进口超过8万亿美元，年均超过1.6万亿美元，和2010年相比增长18.5%。对于中国来说，这个目标实现起来并非难事。在过去十年间，中国的进口速度一直在加快，每年新增进口规模均接近或超过千亿美元。“十一五”期间我国进口总额5.28万亿美元，年均增速16.1%。2010年实现进口1.39万亿美元，同比增长38.7%。

　　不过，进口的量增并非“扩进口”战略的全部意图。将进口结构的调整与推动国内经济转型升级，并在此过程中实现顺差的减少，才是企求的终极目标。从这个角度看，中国扩大进口正面临深层次的结构调整，而这个调整的实现，既需要外部环境，也需要内在动能。

　　先说外部环境。美欧不愿放松高科技产品的出口管制，使得中国难以进口需要的产品和技术，此为最大阻碍。虽然在多次高层互访与会谈中，美国已经不止一次承诺放松对华出口管制，但至今未见其实质性的动作。美国商务部今年6月发布出口管制政策新规《战略贸易许可例外规定》，中国仍被排除在放松出口管制的名单之外。对于中国企业来说，买资源不如买技术的道理显而易见，但短期内很难看到美国在这一领域的管制放松。

　　再说内在动能。这些年中国进口最多的，一是能源、农产品，二是零部件和半成品。国际定价权上的“失语”使得中国这个进口大国一直面临“中国买什么，国际市场就涨什么”的尴尬局面。此外，长期以来“两头在外”的加工贸易为主的格局，使得中国进口需求很大一部分由出口带动。一方面，这样的进口增长会被出口增长的部分抵消，难以起到减顺差的效果；另一方面，劳动力成本优势渐失正使得中国商品越来越贵，靠加工拼出口的模式已经难以为继。

　　今年是“十二五”开局之年，“扩进口”战略也成为“十二五”规划的重要内容。商务部最近越来越少提及“出口数量”，而更加看重进口和出口质量，这是可喜的转变。但今年从二季度开始持续下降的进口增速，却一再提醒我们“知易行难”的道理。一季度进口的超高速增长，主要来自价格上涨的因素，此外，政府年初大规模的海外商购也功不可没。当价格回落、大规模海外采购的短期刺激消失之时，内生动能不足的弊端就开始显现。

　　当然，达到预定的进口规模并不难，而且很可能会超过这个数字。但能否实现“扩进口”战略的真正意图，通过什么路径去实现这一战略，则是必须正视的问题。是通过政府主导的大规模海外商购来实现，还是通过企业设备更新技术进步的需求去实现？是继续资源与零部件进口的传统路径，还是将机械设备、高端消费品进口也纳入其间？这才是需要探究的问题，也是8万亿美元的“含金量”所在。