更加注重全面协调可持续发展

　　常德市是湖南省环长株潭城市群的重要成员，也是中部地区独具特色和竞争力的城市。近年来，常德市深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，走全面协调可持续发展的路子，取得了经济社会又好又快发展的新成效。

　　坚持赶超发展 壮大经济实力

　　近年来，湖南常德市深入贯彻落实科学发展观，准确把握常德发展的阶段性特征，着力解决发展不够、发展不足、发展不充分的问题，在促进发展方式转变中提速增效、做大“蛋糕”，努力实现后发赶超。2010年，全市完成地区生产总值1491.6亿元，增长15.2%；财政总收入达到101亿元，增长36.1%。一是着力强化项目带动。紧紧抓住机遇，引进新上了一批好项目，基础设施建设大为加强，基础产业发展大为提升。二是着力打造园区平台。持续加大园区投入，促进园区转型升级，去年工业园区总产值占全市规模工业的近一半。同时，以10个现代农业示范区建设为引导，带动新农村建设、城乡统筹和农业现代化。三是着力壮大现代产业。大力实施新型工业化战略，积极改造提升传统产业，培育壮大优势产业，加快发展战略性新兴产业，去年装备制造、食品产业突破150亿元，有色金属产业突破100亿元，常德成为中西部地区加工贸易梯度转移重点承接地。同时，着力发展现代农业，加快规模农业、品牌农业发展。

　　坚持内生发展 扩大消费需求

　　一方面，把加快新型城镇化作为扩大消费的重要领域。以城镇空间容量、人口数量和经济总量的扩张，创造消费需求，拓展消费空间。坚持中心城市带动，一批多年谋划的公益性、带动性工程顺利启动，基本形成了100平方公里城市路网骨架。坚持以市带县，加快建设市到县和县域之间的快速交通体系，下大力引进能够带动县域发展的产业项目和区域总部，增强中心城市对县域经济的辐射功能。坚持以城带乡，加强卫星镇、边贸镇、旅游镇等重点小城镇建设，促进了城镇体系协调发展。另一方面，把发展现代服务业作为扩大消费的重要动力。加快发展生产性服务业和生活服务业，有针对性营造消费热点，创造新的消费需求。加快发展文化旅游业，启动了桃花源和柳叶湖两个旅游精品工程，举办了桃花源旅游节，常德文化旅游的知名度和影响力进一步提升。加快发展商贸物流业，打造了一批专业市场，引进和发展了一批大型物流项目。加快发展现代金融业，2年来先后引进交通银行、长沙银行、兴业银行等银行机构湘西北区域分行落户常德，所发展的担保公司目前累计为中小企业担保贷款24.7亿元。加快发展科教卫生服务业，市城区一期规划5平方公里的教育文化科技园区规划建设已经启动，一批高等级医院项目落户常德。

　　坚持创新发展 强化科技支撑

　　我们积极适应发展条件和发展方式的新变化，充分发挥科技和人才对转变发展方式的重要支撑作用，加快建设创新型常德。大力推进产学研工程，坚持政府主导，推动企业、高等院校和科研机构共同开展产业关键技术研发合作，逐步在每个产业内部建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，目前，全市共建立了5大产学研合作联盟、23个联合实验室、121个企业技术研究中心。大力推进品牌创建，出台了鼓励品牌创建的相关政策文件，对企业品牌创建加大奖励支持力度。大力推进人才开发利用，建设教育强市，在抓好基础教育、学前教育的同时，加快壮大职业教育，为产业发展培训了大批合格的员工；加强高层次、急需性人才的引进和培养，加强民营企业家队伍建设，较好地营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

　　坚持绿色发展 加强生态环保

　　我们把建设生态宜居城市作为常德的定位之一，牢固树立绿色发展、低碳发展的理念，大力加强生态环境保护。加强水系水源保护，编制了市城区水资源利用、城市水系生态保护和整治规划。严格全市水系水体环境保护。加大专项治理力度，先后开展了化工、造纸等行业环境污染专项整治。大力推进节能减排，严格项目环评把关，鼓励企业加大技术改造力度，加快淘汰落后产能。

　　着力改善民生 提升幸福指数

　　常德市积极推进以改善民生为重点的社会建设。一是努力增加群众收入。通过扩大社会就业，完善社会保障，落实增收政策，有效防止城乡居民收入差距进一步扩大。去年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到15638元、5635元，连续5年保持了两位数增长，特别是农民人均纯收入增长14.8%，是近年来增长最快的一年。二是切实抓好实事办理。“十一五”期间，全市累计投入110亿元为群众办实事，解决了一批就业、就学、就医、出行、住房等民生问题。三是加快发展社会事业。不断改善和提高公共服务水平，满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，促进了经济建设与社会事业协调发展。

　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。常德市将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力推进现代工业、现代农业、现代服务业发展和城乡建设，更加注重促进民生改善、促进公平正义、促进可持续发展，努力在建设现代常德、幸福家园的征程上迈出坚实步伐。 （作者系湖南常德市长）