美国将不会在利比亚重建中扮演领导角色

　　熊敏

　　 当地时间8月21日晚，位于华盛顿水门大楼705室的利比亚驻美代表处从楼外看起来很平静，而利比亚的命运却迎来巨大变化：统治长达40年的卡扎菲政权面临倒台，一个成分复杂的过渡委员会将承担重组政府的责任。

　　 当晚10点11分，美国总统奥巴马发表声明，宣布卡扎非政权处在翻盘边缘，显示出垮台迹象，并称事实证明卡扎非已经不再控制利比亚。

　　 但反对派能否及时建立起有效政府，让国家秩序恢复正常目前尚存悬念。奥巴马在声明中希望全国过渡委员会能够在国家转型中体现领导力，并避免平民伤亡，保护利比亚国家机器，并争取国家转型为一种全民公平的民主社会。“冲突之后必须有和平”奥巴马说。

　　 外界相信利比亚的重建离不开西方国家的帮助。对此，奥巴马承诺，美国政府将与利比亚过渡委员会密切配合，支持利比亚和平过渡。

　　 美国传统基金会学者、曾任英国撒切尔夫人的内阁外交顾问Nile Gardiner告诉本报记者，美国将不会在利比亚重建中扮演领导角色。据他了解，白宫目前还没有成形的“后卡扎菲时代”利比亚重建计划。Gardiner认为，英、法将在利比亚重建中承担更重要角色。

　　 Gardiner还表示，卡扎菲的下台将给曾经靠与卡扎菲拉关系做生意的外国公司带来困难，新政府可能重估以往的采油合同，一轮石油公司与新政府谈判石油合同的拉锯战在所难免。这场战争的结果胜负难料。

　　 利比亚变局搅乱了奥巴马的休假计划。21日早晨，正在美国东部马塞诸塞州休假的奥巴马总统听取了首席反恐顾问布伦南（John Brennan） 关于利比亚局势的汇报。当时公开消息称反对派武装攻克了的黎波里郊区，正在向市区进发。

　　 白宫中午发出声明称：美国政府相信卡扎菲（统治利比亚）剩下的日子屈指可数。这似乎给卡扎菲政府敲响了丧钟。

　　 下午外界关于反对派攻占的黎波里的消息越来越多，直到卡扎菲两个儿子被捕的消息传出，使卡扎菲倒台几率迅速增加。

　　 晚上9时许，奥巴马与白宫安全事务顾问、国防部长和联军参谋总长等人召开电话会议，听取对利比亚局势的汇报。10时11分，白宫公布了上述声明。

　　 但美国的工作尚未结束。

　　 Gardiner指出，过渡委员会夺权后，西方国家还需要在两方面协助利比亚治理。首先是确保利比亚能形成有效的长期政府，其次是防止伊斯兰极端分子干扰利比亚政权过渡。

　　 在协助利比亚政权过渡方面，Gardiner认为美国将不会扮演领导角色。“原因在于美国从一开始就对这场战争不上心。” Gardiner甚至怀疑白宫没有预料到反对派当日会攻入的黎波里。Gardiner还告诉记者，他不认为白宫已经备好了帮助政权过渡的方案。

　　 记者注意到，白宫当晚最后一封声明中，在形容利比亚变局时，使用了“戏剧化”一词。而奥巴马也没有因为利比亚变局提前结束假期。

　　 但有至少一件事有望很快启动：美国政府解冻卡扎菲家族的资金。今年3月，美国财政部冻结了价值300亿美元的卡扎菲家族海外资产。德国、英国同样冻结了类似款项。

　　 已经“变节”的利比亚驻美国大使Ali Aujali8月21日通过半岛电视台要求国际社会解冻这些资金，归还利比亚人民，以帮助国家重建。

　　 Gardiner认为，此事成功可能性将很大。但新政府能否及时建立和有效执政则是另外一码事。

　　 美国著名地缘政治情报公司Stratfor的分析称，过渡委员会内部矛盾复杂，除了推翻卡扎菲政权外，他们几乎没有共识。因此就算卡扎菲投降，由此产生的权力真空只会激化这些矛盾，并为国家内战埋下隐患。

　　 对此，Gardiner认为尽管过渡委员会权力斗争必不可少，他仍预计利比亚有望在6个月内迎来新政府。