低速电动车产业地图

　　文 I 本刊记者 刘洋

　　是群雄逐鹿还是地方割据？从低速电动汽车产业在我国诞生开始，这种最具区域性地方保护特色的产业一直处在业界争论的漩涡当中。有人说它是“中国特色电动汽车”的“畸形儿”，也有人说它是为我国电动汽车打天下的“游击队”，虽然这个产业一直处在风口浪尖，但却丝毫没有阻止它的发展步伐，短短5年间形成几百家企业的行业规模让人瞠目，这个至今仍没有合法“准生证”产业的急剧扩张背后都隐藏着地方政府独有的庇护。

　　由于没有被列入工业和信息化部的汽车产品公告、没有牌照、没有驾驶证，目前在中国二三级城市道路上行驶的低速电动汽车，被称为“山寨车”。然而，车“山寨”，市场并不“山寨”。由于定位低端、价格便宜、后续费用低，低速电动汽车在二三线城市销售火爆，仅山东省每年就销售近10万辆。

　　一头是庞大的市场需求，一头是国家的政策约束，低速电动车生产企业的“身份”难题，似乎难以解决。但是，从当前市场上看，一些企业却凭借地方政府的支持打政策“擦边球”。

　　低速电动车的发展离不开地方政府的支持，这已经成为所有低速电动车企的共识。国内许多地方将新能源汽车产业作为本地区的支柱性产业来培育。但是，在本地没有整车生产企业、通过招商引来外地整车生产企业可能性不大的情况下，地方政府往往会支持本地一些不具备整车生产资质的低速电动车企业发展。而地方政府的初衷或是希望这些低速电动车生产厂商能够通过技术积累和市场运营，不断提高产品性价比，最终实现“转正”。

　　地方政府在低速电动汽车的准入上给予了众多地方企业宽松式的管理，同样，由于各地产业环境的不同，这种各自为政的管理必然导致日后难以兼容。

　　

　　山东：站在前沿

　　从低速电动问世伊始，山东一直站在这个行业的最前沿，全国第一个地方管理条例、全国最早的试点城市、全国第一家行业技术地方联盟、全国第一部行业技术参考标准，全都从这里面世。

　　2009年8月山东省政府办公厅下发了《关于推进新能源汽车产业发展的若干意见》，将低速电动四轮车作为重点产品，纳入新能源汽车产业体系，鼓励发展。

　　低速电动汽车是山东新能源汽车的主要产品，生产企业有时风集团、济南宝雅、山东比德文电动车业、德州富路车业、山东英克莱集团、山东海滨车业、青岛澳柯玛、泰安航天特车业有限公司等20多家企业。主要产品有公园、公安巡逻，旅游观光等场地用车和城乡结合部的乘用车以及出口欧美等国家和地区的低速乘用车。

　　　　

　　江苏：特种车开道

　　作为民营经济最发达的地区，江苏的低速电动车产业与其他民营经济载体一样遍地开花。江苏省2010年4月下发了《江苏省新能源汽车产业发展专项规划纲要（2009－2010）》。《纲要》将微型纯电动车（即低速电动汽车）作为重点发展产品，并指出：依托现有基础，在南京、盐城、徐州等地加快培育主要面向家庭、出租车和特定场地、具有小批量生产能力的新能源乘用车产业基地。以南京、苏州、无锡、常州、徐州、扬州等为重点积极创造条件，尽早进入国家新能源汽车推广应用与示范城市。

　　江苏的苏州、无锡、常州、南京、扬州、盐城、宿迁等多个市有多家电动四轮车生产企业，新日、雅迪等也都生产电动四轮车，但总体以生产观光车、特殊场地用车为主，低速电动四轮乘用车以出口为主。苏州阿帕奇电动车业有限公司在张家港建立了“低速电动汽车研发中心”，以家庭用车为主攻方向。

　　　

　　河北：大牌当道

　　作为全国汽车配件的集散地和全国最大的汽摩生产基地，河北具有发展低速电动车独特的产业优势。但由于河北省政府并没有把低速电动车产业作为重点经济生长极以及企业资质良莠不齐导致低速电动车企业虽然众多，但真正占领市场的只有几大品牌企业。

　　河北新宇宙电动车主导品牌“跃迪”牌电动轿车，是河北低速电动车的第一品牌，并已出口至美国、日本、韩国、叙利亚、印度等国家。“跃迪”低速电动车在河北省石家庄市随处可见，石家庄市所有部队驻军巡逻用车、公安部门巡逻车、环卫部门环卫车等均是新宇宙公司生产。

　　浙江：出口至上

　　浙江是我国最早生产电动自行车的省份，也是汽车零配件大省，低速电动车发展起步较早，生产企业较多，但大多以欧盟和日本的低速电动车为生产标准，产品也主要出口欧美、日本及东南亚。浙江经济发达，是我国机电、汽车零配件产品的出口大省，所生产的低速电动四轮成本相对较低，在核心技术上的引进研发上一定也占有优势。