围绕扩大“两个覆盖”发挥党员实质作用

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　　【本报南京讯】8月20日至21日，中央创先争优活动领导小组成员，全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组组长，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙赴江苏参加江苏省加强和改进工商联工作会议，并就非公有制经济组织创先争优活动开展情况进行调研。调研期间，全哲洙分别与江苏省委书记、省人大常委会主任罗志军，省委常委、组织部部长石泰峰，省人大常委会副主任、总工会主席张艳，副省长徐鸣，省政协副主席、统战部部长罗一民，省工商联主席李仁等就如何加强和改进工商联工作、推动非公有制经济组织创先争优活动深入开展等交换了意见，先后到福中集团、苏宁电器集团，详细了解企业生产经营状况和创先争优活动开展情况，组织召开了有非公有制企业主要出资人和党组织负责人参加的座谈会，认真听取他们对非公有制企业开展创先争优活动的认识和看法、结合创先争优活动推动企业科学发展的经验和做法，与他们探讨非公有制经济组织党组织作用定位问题，请他们对非公有制企业如何深入开展创先争优活动等提出意见和建议。

　　全哲洙在听取和了解江苏省非公有制经济组织创先争优活动的开展情况后，认为江苏省结合非公有制企业实际推进创先争优活动，措施有力，成效明显，特别是红豆集团推行党建认证、宏图三胞建立纪委等，在非公有制经济组织党建工作方面做了很多有益的探索。他要求江苏省各级非公有制经济组织创先争优活动指导小组在党委和领导小组的统一领导下，更加紧密地结合非公有制企业及其党建工作实际，着眼不断扩大党的基层组织和党的工作覆盖，积极探索非公有制企业党建工作长效机制，为推动全国非公有制经济组织党建工作再上新台阶创造更多经验、实现更大作为。

　　全哲洙指出，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年的讲话中强调基层党组织要增强服务本领，成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，习近平、李源潮等中央领导同志对窗口单位和服务行业"为民服务创先争优"提出了明确要求，中央创先争优活动领导小组和全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组专门下发了文件，这些都为非公有制经济组织今后创先争优和党建工作指明了方向，提出了新的更高要求。

　　全哲洙强调，下一步要紧紧围绕胡锦涛同志"七一"讲话精神创先争优，引导非公有制经济组织党组织和党员把思想统一到中央精神上来，引导非公有制经济组织党组织围绕企业生产经营、党员立足岗位创先争优，努力在不断扩大"两个覆盖"、发挥党员实质作用、带动企业全员齐争共创、探索完善非公有制经济组织党建工作长效机制方面取得新的突破。

　　一是继续抓住"三个关键"，不断扩大"两个覆盖"。非公有制经济组织不同程度地存在党的基层组织和党的工作覆盖面低，党组织组建难和党组织、党员发挥作用难的"两难"问题。当前，规模以上非公有制企业建立党组织基本做到了全覆盖，但非公有制经济组织整体上仍然存在党组织覆盖面比较低的情况，特别是中小企业大多数没有党组织。下一步工作要继续面向基层、重心下移，把党组织组建工作主要精力放在规模以下企业，继续抓住"三个关键"，下工夫破解难题。一是要在党委的统一领导下，加大统筹选派党建指导员工作力度；党建指导员要帮助企业组建党组织、开展党的经常性活动，在加强企业党建工作、推动创先争优活动顺利开展方面发挥积极作用。二是要通过内选、外聘、下派等方式，选好配强非公有制经济组织党支部书记，围绕如何当好支部书记、怎样开展活动等，开展党支部书记岗位培训，不断提高他们的党务工作水平和推动企业发展能力。三是要以创先争优活动为契机，扎实做好非公有制经济人士这一特殊群体的群众工作，通过通报会、座谈会等多种形式，组织非公有制经济组织主要出资人、中高层管理者学习培训，不断增强他们政治认同感，自觉支持企业党建工作和创先争优活动开展。坚持积极稳妥的方针，做好非公有制企业党员发展工作，在发展业务骨干、一线职工的同时，注意发展承认党章、具备党员条件、企业科学发展的优秀出资人入党，充分发挥出资人党员在推进企业党建工作中的影响力和推动力。

　　二是立足岗位服务争先，发挥党员实质作用。要通过创先争优活动切实加强党员理想信念教育，开展"入党为什么、在党干什么"大讨论，让党员真正知党、爱党、信党，坚定理想信念，牢记党的宗旨，增强党员意识，引导党员从现在做起、从我做起、从岗位做起，比学习、比工作、比贡献，使"争做一流业绩、争当时代先锋"成为企业党员的精神追求和自觉行动，不断激发创先争优的内生动力。企业党组织要带领企业党员深入基层、深入群众，认真听取职工群众的意见建议，帮助解决职工群众的困难问题，在同职工群众朝夕相处中增进对职工群众的思想感情、增强服务本领，真正把非公有制经济组织党组织建设成为群众公认、企业出资人认同的服务型党组织。要引导党组织党员在促进企业转变发展方式、实现科学发展中发挥实质作用，广泛开展劳动竞赛、岗位练兵、技能比武，更紧密地结合企业调整结构、转型升级，切实解决影响企业科学发展存在的突出问题，为国家"十二五"规划的顺利实施作出应有的贡献。要本着"简便易行、通俗易懂"的原则，设计符合企业特点的活动主题和载体，尽量简化非公有制经济组织党组织党员公开承诺、领导点评、群众评议的程序，更多贴近企业生产经营实际和工作岗位特点，不断提高承诺、点评和评议工作的实效。

　　三是建立先进企业文化，带动企业全员齐争共创。要将创先争优这一社会普遍的价值理念融入企业文化建设，把创先争优作为一种理念融入思想、作为一种动力融入岗位、作为一种追求融入人生，建设富有个性、职工认同、促进发展的先进企业文化。要通过文化的辐射和渗透作用，让党建工作带动企业先进文化建设，用企业文化建设扩大党建工作成果，达到相互促进、相互推动的良好效果。当前，尤其注重推动企业文化建设从注重形式向注重内容转变，从缺乏个性向突出特色转变，从"老板文化"向全员参与转变，逐步克服当前企业文化建设中普遍存在的缺乏个性、缺少职工基础的问题，使企业文化更好地体现社会主义核心价值观。要用党所倡导的先进文化带动提升企业文化建设的层次和水平，特别是引导企业出资人在企业文化建设过程中，实现自我教育和引导教育的有机结合，不断提升政治觉悟和思想境界，认识到先进的企业文化实质上是一种责任文化。要用企业先进文化充分调动企业党员、职工群众、企业出资人三方面的激情和动力，共同争科学发展之先、创和谐社会之优，使创先争优更有发展空间，更加深入人心，为企业可持续发展凝心聚力，助推企业科学发展。

　　四是总结探索作用定位，建立健全长效机制。非公有制经济组织党组织要以贯彻落实党的方针政策、引导和监督国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展为目标，不断探索总结非公有制经济组织党组织作用定位问题。要以创先争优活动为契机，不断加强理论研究和实践探索工作力度，进一步规范党组织组建类型和方式，注重研究党组织如何发挥实质作用等问题，特别针对非公有制企业中流动党员、农民工党员较多的实际，不断探索流动党员过双重组织生活的方式方法，创造性地推动非公有制经济组织党建工作，始终保持常抓常新、常抓不懈。要深入总结不同地域、不同类型企业发挥党组织党员作用、助推企业发展的鲜活经验，将其中具有共性的经验上升到长效机制层面，并放到实践中指导工作、检验提升，力争总结一些各具特色的经验做法、建立一些行之有效的长效机制，推动非公有制经济组织党建工作取得扎实成效。