为双边贸易整容：巴西为何从高兴变为不高兴

　　赵忆宁

　　在中巴双方做生意的前些年，“互补性”(Complementary)曾是双边津津乐道且使用频率最高的词汇，用来形容两国的贸易关系有多么“匹配”。

　　但现在，这个词至少在巴西已失去了光芒，至少不再那样光鲜了。2008年遇到金融危机的时候，中国人在巴西大把花钱，购买铁矿石、大豆等等，中国大买家的突然出现，使巴西人犹如捞到一根救命稻草，资源性产品的价格以4-5倍的态势不断上涨，大把的“中国￥”让巴西人数钱数到手发颤。巴西人认账，是中国在金融危机中拯救了巴西。

　　但三年后的今天，曾被双方认为天赐良机的交易，首先在巴西发生了变化：先是巴西人从以往的买卖中获得的满足感消失了，之后是出现的躁动与不安，再之后表现出了不那样友善的态度。原来彼此间曾共识的“互补性”，现在在巴西人看来，手中拿到的“中国￥”不足以抵消由此而来的长远损失。当巴西人提出要为“我们双边的经贸关系整容”时，我们还一无所知。

　　巴西人不喜欢钱？巴西人嬗变？巴西人对中国有敌意？都不是。从一般层面上看，“巴西沦落为资源性产品出口大国”让巴西人颜面失尽，当80%-90%以上的出口份额为铁矿石或大豆的资源性产品时，巴西人第一次看到了自己在国际分工链上的劣势。从深层考虑，巴西人不愿依附中国生存，因为巴西一直有大国的梦想，而且实现梦想的距离已越来越近了。

　　“中国使巴西安然度过金融危机”

　　英国广播公司(BBC)曾经拍过一个纪录片，题目是《The Chinese are coming》(中国人来了)。

　　巴西是中国人“来了”并大把扔钱的地方。2010年中国购买了巴西全国铁矿石总产量的60%。巴西北部帕拉州的卡拉加斯铁矿日产30万吨矿石，每吨售价120美元。卡拉加斯铁矿经理坦白，其利润率达到50%。估算下来，该矿的年纯利在65亿美元左右。

　　自2007年以来，全球期货市场的小麦、大豆和牛奶价格分别上涨了82%、65%和46%；铁矿石价格涨了三倍以上。以巴西淡水河谷为例：1997年每吨铁矿石价格为30.06美元，如今已涨到每吨150-160美元。据淡水河谷半年报称，中国进口铁矿石占其销售量的41.9%。

　　巴西驻中国大使胡格内(Glodaldo Hugueney)对我说：是中国“帮助巴西战胜金融危机的负面影响”，“以铁矿石为例，我们曾向欧洲和日本出口了很多铁矿石，当金融危机来临时，欧洲和日本的经济增长放缓，其钢铁产量下降，因此减少了进口巴西的铁矿石，当时(2008-2009年)巴西对美国、欧洲和日本出口迅速下降。而中国保持了稳健的增长，持续进口大量铁矿石，崛起成为巴西重要的市场，这被理解为对巴西出口的帮助，使巴西保持贸易顺差”。(见图1)

　　正如大使所言，当巴西与发达国家贸易量下降时，是中国的增长补充了这种下降，不仅使巴西保住了贸易顺差，也对巴西的经济增长做出了重要贡献，“是中国使巴西安然度过金融危机”。

　　在2008年金融危机爆发的次年，巴西经济出现负增长(-0.6%)，较之2006-2008年4.0%、6.1%、5.2%的GDP增长率有天壤之别。但一年后的2010年，其经济增长率达到7.5%。从全球范围来看，巴西的经济增长率仅低于中国和印度，居第三位，远高于美国、日本和欧元区国家的增长水平。

　　据巴西工商贸易发展部的外贸统计，在2009年，中国超越美国，成为巴西最大的贸易伙伴，双边贸易额达到361亿美元。中国从巴西的进口额为201.91亿美元，巴方顺差42.8亿美元，中国对巴西外贸出口总额为159.11亿美元；美国对巴西外贸出口为201.83亿美元，从巴西的进口为157.4亿美元，巴方逆差44.43亿美元。而1998-1999年的巴西金融危机，给巴西人留下惨痛的历史记忆。两厢对比，正如巴西人所承认那样，源于“中国的购买”使巴西平安度过2008-2009年的金融危机。

　　为双边贸易“整容”：巴西为何从高兴变为不高兴

　　巴西为何从高兴变为不高兴？

　　《圣保罗页报》是巴西发行量最大的报纸。从2010年底到2011年年初，该报有很多文章开始抱怨巴中贸易问题。有外界评论，如果说“顾客永远正确”的话，巴西针对中国的举动看上去就很愚蠢。也有人说，只有像巴西这样能满足中国未来几十年对资源渴求的国家，才有勇气发出不满的声音。人们会认为：怎么好了伤疤忘了疼？或者是恩将仇报？

　　但当你看过下面的图，也许就能理解巴西人为何抱怨了。该图显示了巴西对中国的出口结构，2000年资源性产品的出口占其出口份额的68%，制造业产品和半制成品分别为19%和13%；而到2009年，原材料比重上升为77%，提高了九个百分点，而制成品则下降到7%；2010年，原材料出口进一步上升到83%，比2009年又上升了5个百分点，达到83%，而制成品和半制成品的出口下降到5%和12%。资源性产品出口的扩大趋势步步提高，而制成品与半制成品的出口进一步萎缩。(见图1)

　　巴西从中国进口的情况更不乐观，巴西进口中国制造业产品，2010年达到惊人的97.5%！半制成品和原材料的进口只有可以忽略不计的0.4%与2.1%，2000年的数据也不太好看，制成品进口90.5%，毕竟半制成品和原材料还占了9.5%。

　　千万别忘了，2010年，巴西已是排名世界第十的大国，其人均GDP超过1万美元，按照世界银行的分类已接近高收入组。如果仅以巴西进口与出口的贸易结构判断，会误认为巴西是撒哈拉以南非洲地区的国家呢。(图2)

　　如此看来，巴西人的抱怨有其道理。巴西外交部东亚司长佛朗西斯·毛罗部长说：“中国现在已是我们最大的贸易伙伴和投资伙伴，巴西向中国的出口是我们目前面临的一大问题，无论是工业产品，还是大宗商品都有所增长，但大宗商品增长的比例越来越大，这个现象引起我们的忧虑。”

　　里约联邦大学巴中研究中心主席马里奥·瑞普(Mario Ripper)说：“当一个国家有很多人口的时候，如果它持续依赖采矿或农业来维持增长，其不平等程度会增加。不管是采矿还是农业，正在成为巴西主导产业，巴西的经济体系完全被破坏了。我们应该不是仅仅依附在中国身边生存。”

　　一方面巴西不甘心沦为“资源产品输出大国”，另一方面巴西还有更大的担心。雷纳托·弗洛雷斯教授对我说：“中国从巴西进口大量的铁矿石、大豆、禽类等产品，中国已成为了巴西最大的出口国之一，这大大地加剧了我们对中国市场的依赖性。我们不仅担心对中国进口的依赖会破坏本国的工业，也担心对中国的出口依赖会破坏我们国家经济的稳定性，比如一旦中国认为从澳大利亚或非洲进口原材料会更便宜，而减少对巴西的订单，我们的经济就会遭到很大的破坏，因为过去巴西的出口成就和中国对巴西的进口是密不可分的。”

　　巴西大概有500万左右受过良好教育的知识精英，他们大多有美国或者欧洲的教育背景，经历过巴西工业现代化发展历程中的“两个失去的十年”，目睹了经济增长的大起大落以及全面私有化的过程，历史的教训历历在目，这让他们感到再次的不安，他们不想再次丧失凭借中国崛起的历史机遇，以实现巴西大国的梦想。

　　但弗洛雷斯教授让我不要担心，他说：“首先，这并不是中国的问题，而是巴西自己的问题；另外，中国是巴西重要战略伙伴，我们在处理同中国的贸易关系时会更多考虑同中国的政治关系，因此巴西在处理与中国的贸易关系时会非常谨慎。”他认为，这并非出于他个人的乐观主义，而是基于中巴政治关系的判断，并认为中巴之间“发生激烈贸易冲突的可能性并不大”。

　　巴西要如何为双边贸易关系“整容”？

　　巴西外交部东亚司毛罗部长明确表示，我们要把外贸数量变成外贸质量，这是巴中双边关系的要素，“我们要不断加深合作，虽然我们双边关系已经有了肌肉，但现在要为我们的贸易关系整容”。

　　那么，巴西的诉求是什么呢？巴西驻中国大使胡格内认为：“巴西不仅仅是农产品、矿产品和原油的生产国，还有很大的工业部门。目前巴西向中国出口的唯一工业制成品是飞机，虽然双边贸易的互补性很好，我们愿意继续向中国出口矿产品、牛肉和大豆等初级产品，但我们希望发展其他的领域”。

　　很多巴西人重复这样的观点，他们希望尝试使巴西对中国的出口实现多样化。德玛丽斯·蒙迪博士(Damares C Monte)是巴西农科院国际部负责人，她说，“我认为，现阶段的出口主要是原材料，如果有一天巴西能够向中国出口制成品显然更好。”

　　让中国购买巴西的工业制成品？不是小看巴西，当下的“世界工厂”能够从巴西进口的东西真是不多。那么，有没有可行的选择呢？在巴西采访时，我多次听到人们谈论向中国出口飞机巴中博弈的故事，更多的是抱怨。

　　无从考证是鸡生蛋还是蛋生鸡，巴西竟然有机场4072个，其机场数量世界排位第二，是中国机场数量的10倍(中国加上军用机场有400个左右)。机场数目如此之多，除了其国土面积850万平方公里外，一定与巴西是世界上最大的支线飞机制造国相关。

　　我们很难理解飞机对于巴西的重要性。目前巴西是世界最大的支线飞机出口国，所有的飞机产品都是在巴西研发的，包括设计和制造。因此，巴西人对此感到十分骄傲。截至2010年6月30日，巴西航空工业公司商用航空市场各产品累计交付1537架(自1996年以来)，世界各国包括欧美的主要航空公司都在使用巴西的飞机。

　　中国是支线飞机的巨大市场，在这一领域的需要有很大的增长。巴西是中国支线飞机市场的传统供应商，不但向中国出口，还和中国合资建厂。

　　据胡格内大使说，几年前巴西航空工业公司(Embraer)与中航集团合资建厂，以前生产较小的EMB145机型(50座)，随后巴西希望进行扩张，在中国生产最大的机型EMB190(98-114座)。在中国进口飞机需要国家发改委许可，航空公司不能自由进口，就这一问题，巴西和中国政府之间进行了很长时间的讨论，但现在还没有达成协议。“我们还和中方协商共同生产我们的公务机，因为我们在这一产品上也很有竞争优势，我们希望与中国在飞机制造领域建立起长期的合作伙伴关系，无论是在中国生产还是从巴西进口都无所谓，我们希望能够延续我们在中国市场的参与。”大使讲这段话的时候非常诚恳，也有些无奈。

　　巴西对中国的出口结构，飞机是巴西唯一有竞争力的工业制成品。令胡格内大使不能释怀的是，当罗塞夫总统访问中国时，中国政府同意从巴西购买额外35架飞机，但恰逢中国正在发展自己的“大飞机”项目，且与巴西的产品具有类似的运力，此后，购买35家飞机的事便没有了音讯。

　　胡格内大使说：“中国市场还有很多空间，有给波音的空间，也有给空客的空间，为什么不能给巴西？”

　　巴西希望出口到中国更多的工业制成品，而巴西只有飞机。这也仅仅是个信号，以此证明巴西不仅向中国输出矿石和大豆。

　　胡格内大使直言不讳提出，中国可以在增加从巴西进口工业制成品方面提供帮助，消除贸易壁垒，取消对从巴西进口肉类产品、工业制成品的限制。