在危险的地方更聪明地做生意刘晓忠

　　特约评论员刘晓忠

　　随着8月25日利比亚反对派“全国过渡委员会”正式在的黎波里展开工作，预示着利比亚正式进入战后重建时期。为此国际社会将如何参与到利比亚的战后重建已成今后人们关注的焦点。

　　当前利比亚处于百废待兴的复杂时期，在新的合法政府和政治制度未有效重构下，任何讨论利比亚战后重建的建议都极具不确定和不稳定性。尽管法国正在国际社会积极斡旋，试图今年9月在巴黎召开会议主导利比亚重建，但未来利比亚重建纳入法国主导的框架下的可能性不大；当然俄罗斯提议的在联合国框架下实施重建的可能性也不大。殊不知，利比亚战后的重建属于其主权范畴，国际社会更多地是帮助其政治制度的重构，而决定利比亚战后经济重建权力的是利比亚新政府。因此，中国要积极参与到利比亚战后经济重建中需与利方保持多渠道的接触，尽量避免押注在单一个方面。

　　坦率地说，利比亚是中国在非洲的重要经贸伙伴，这不仅源自有 75家中资企业在利比亚有188亿美元的投资项目，还在于中国是利比亚石油的主要出口国，如去年利比亚180万桶日产石油中有11%的石油出口中国。因此，利比亚重建，中国是必不可少的。那么中国将如何积极参与利比亚重建？这涉及到中国与利比亚新政府能否就“之前的合同和协议”找到一个双方都能接受的解决方案；同时，中国还需吸取过去的经验教训，提高未来中国企业在利比亚投资的安全系数。

　　我们认为，当前中国与利比亚日益紧凑的经贸关系，为中国参与利比亚重建提供了谈判突破口，如中国可利用在利比亚的在建和拟建项目、债权债务关系等，与利展开善后谈判，甚至可承担部分在利项目的损失等必要的让步为中国企业争取分享到更多未来重建蛋糕。

　　目前中资企业在利投资项目主要包括基建、住房、电信和石油等领域，如中铁建42.37亿美元的铁路项目、中建176亿人民币的2万套住宅项目以及葛洲坝55.4亿美元的0.73万套房建项目等。由于中国未与利比亚签署双边投资保护协议，中资企业也未参与世行的多边投资担保机构等，同时利比亚基建、石油、住房和通信等主要为卡扎菲家族的9名子女所掌控（中国企业多是与卡扎菲家族控制的公司签署合同）；因此这些项目即便未遇内乱也面临政治和政策性风险；殊不知，卡扎菲执政的42年历史显示，其政策的连贯性和稳定性一直较差，出尔反尔的情况长期存在。

　　在危险的地方 更聪明地做生意

　　以中资企业承接的住建项目为例，这些项目大都是卡扎菲政权面临威胁时的应急“贿民工程”，利比亚新政权的成立后这些项目将可能不被其承认，而导致中资企业亏损。因此，既然这类投资的损失概率较高，中方可积极与利比亚新政权接触，对于在建和拟建项目，中方可积极主动地作出免费续建、自担损失的让步，争取能在利比亚重建中获得补偿。同时，诸如铁路、通信和石油等项目，确实存在报价过高和契约不完备等风险。不过，由于这些项目对利比亚新政府也颇具吸引力，如通信等基建项目存在技术兼容性问题，利比亚新政府是与中资企业续约还是违约很多程度上取决于边际成本收益，中资企业可主动与新政府启动续约谈判，并令其感受到续约要比违约对自身更为有利而倾向于续约，以降低损失。

　　当然，前车之鉴、后车之师。中资企业未来境外投资应避免单打独斗，尽可能地采取多方合资的模式分散境外投资风险。近年来，中国在非洲等国的投资很多采取的是贷款换资源、基建换资源等复杂投资组合，这种复杂的投资组合的代价是合同契约的不完备性—— 一旦基建和贷款等出现问题（基建由于当地人破坏而出现风险），中国境外投资就承接了较大的政治风险。因此，未来中国在参与利比亚重建应更多地采取与其他跨国公司合资等形式，实现风险分担。

　　今后中国企业走出去需强化多层次的投资保险体系理念。中国信保保险数据显示，截至2010年中国累计3047.5亿美元的对外投资中，海外承保额仅173亿美元约占比 5.68%，其中中国在利比亚的188亿美元，而目前中国信保保险赔付额尚不足4亿元人民币，这反映中国在利比亚的投资承保额居然不足1%。

　　当然，中资企业可适当考虑向其他国际保险巨头购买国别投资保险，同时中国已于1988年4月就签署了世行的《多边投资担保机构条约》，中资企业可考虑申请参与世行的多边投资担保机构，分散自身境外投资的国别政治风险等。这就需要中资企业的境外投资尽量避免倚重与当地政府内强人的或明或暗的人际交情，殊不知项目合同中隐含大量的人际交情，伤害了合同的法律威慑力和契约完备性，使投资无法获得国际法和当地法律之保护。