冲突、停滞或分裂?杜宇
http://msn.finance.sina.com.cn 2011-08-29 09:16 来源: 21世纪经济报道特约评论员杜宇
近日,利比亚反对派“全国过渡委员会”一名人士表示,反对派政府正式开始在的黎波里执政。这意味着卡扎菲统治利比亚的时代已经“变天”。
棘手的历程也许才刚刚开始。的黎波里仍旧有零星的抵抗、被悬赏通缉的卡扎菲暂无踪影,不知是否酝酿新一轮反补。为了尽快恢复秩序,需要启用卡扎菲时代的旧人,这同反对派阵营产生矛盾。即使不考虑卡扎菲方面的因素,光是能否克服反对派政府的内部协调问题,就很令人头疼。
利比亚的社会不是一个现代社会结构,它的主体是部落社会。利比亚大约有120多个部落,部落村落间的冲突几乎是家常便饭。部落社会其实没有统一的法律认同,是没有强政府的社会。比如班加西以东,尽管此前名义上属于卡扎菲统治,但卡扎菲并没有绝对的控制力,这里没有卡扎菲的头像,并且和利比亚的宿敌埃及有着千丝万缕的联系。
总体上,卡扎菲控制的西部地区在部落冲突的控制方面做得还不错,而反对卡扎菲的东部地区则存在经常性的政治仇杀。卡扎菲的儿子赛义夫就恶狠狠地说,“一旦卡扎菲不在,就有部族战争的危险”。此前反政府军司令尤尼斯的遇刺显示了部落社会潜在冲突的危险性。这一事件直接导致了当时的临时政府大改组,至今反对派政府不愿意披露谁是凶手,因为“这将影响大局”,毫无疑问,很多人都认为这可能是部落冲突所致,是尤尼斯所属班加西周边的Obaida部落同其敌对部落之间的冲突。而这些部落现在都在反对派阵营内部,暂时只能作为“人民内部矛盾”处理。
可以想见,如果反对派政府正式执政,部落矛盾的重要性有可能急剧上升,这些部落并不熟悉现代民主社会的组织原则,他们不会像党派政治一样理解政府,而是从部落利益划分上理解政府,那么存在着激进冲突的可能。所以国际社会必须要认识到,利比亚反对派政府在组织协调上是脆弱的,在短时间内,利比亚很可能形成不了一个能够恢复秩序的政府。
利比亚也许会采取某种类似于埃及的军管会制度,目前的反对派阵营的领袖例如“全国过渡委员会”主席贾利勒并不具有对军事人员的控制力,“自由军官组织”是目前实权派,被刺杀的尤尼斯就是其中一员。像剩下的迈哈迈德和吉纳姆,他们都属于“旧+新”,既参加过1969年卡扎菲的和平政变,现在又加入利比亚的“217革命”,他们的思维其实并不新,如果军管会制度作为利比亚的暂时政治秩序安排,意味着利比亚其实蜕变成一个“隐形的多军人政府”,也许会有民主投票,但民生方面、生产恢复方面都会比较慢,甚至会暗中压制政治自由。社会停滞将成为一个典型的特征。
当然,还有一种情况——既不是部落冲突,也不是军管过渡,而是版图分裂。这是部落社会国家常见的一种情况,如果是这样的话,那相当于利比亚被“肢解”了,也许对于部落社会来说没什么,但对于那些跟利比亚做生意的国家来说,他们过去的合同全部作废,这是灾难。