深圳去年土地供应远超计划目标

　　实际供应土地相当计划的147.3%，但土地出让实际收入只为计划的98%，主要在于新增用地为产业用地等

　　【财新网】（记者 符燕艳）2010年深圳土地供应远远超出计划目标，但土地出让实际收入却达不到计划目标。

　　深圳政府近日向深圳市人大常委会议提交的《关于深圳市2010年度土地出让收支情况的报告》显示，2010年深圳市计划供应土地367.2公顷，实际供应土地541公顷，完成计划的147.3%。土地出让实际收入234.85亿元，完成计划的98%。

　　《报告》同时指出，新增的建设用地主要是产业用地和商住用地。产业用地计划出让240公顷，实际出让351公顷，完成计划的146.3%。

　　深圳人大代表、深圳大学法学院院长黄亚英向财新记者指出，深圳政府并不依赖土地财政，“用土地出让金杠杆，鼓励发展的产业土地出让金就低。”通过控制土地价格引导产业发展，这方面目前深圳市做的还可以。

　　土地出让金支出方面，《报告》显示，去年实际支出206.78亿元，完成计划的87%。?2010年，深圳土地出让收入中相当一部分由发改部门支出，实际支出80.05亿元，主要投资项目包括前海中心区土地开发、深圳机场飞行区扩建工程、大运相关交通工程、保障性住房建设以及地铁工程、南方科技大学和深圳大学新校区拆迁安置、产业化基地拆迁安置等。

　　不过，2010年深圳保障性住房支出计划为6.94亿元，实际完成支出0.11亿元，仅完成计划的1.5%。《报告》解释说，计划完成率较低的原因主要是保障性住房工程进程较慢，在国土基金历年结转资金满足工程进度资金需求情况下，当年计划资金支出较少。

　　根据《报告》，深圳财政部门将主动与规划国土、交通及人居等部门沟通、探讨创新国土基金管理模式。目前有关部门已在国土基金前期费项目计划审核中引入第三方专业机构评审机制，并研究制定前期费使用管理办法及相关计价标准。

　　不过，黄亚英认为，由于深圳能够出让的土地有限，从基金的发展来看，长远是萎缩的态势。

　　值得注意的是，2010年，深圳计划内大部分更新改造项目进展缓慢。城市更新年度收入计划为74亿元，实际完成收入28亿元，仅完成计划的38%。

　　《报告》指出，城市更新是一项全新工作，项目涉及的拆迁主要依靠开发商与权利人谈判。国家新出台征收与拆迁补偿条例后，被征收人自我保护意识明显增强，加上房价不断上涨，被征收人要求补偿价码不断提高，导致谈判双方难以达成协议。■