广州上半年卖地减收33.75亿 个税增长4.76亿

　　在严厉的调控政策下，广州上半年国有土地使用权出让收入163.12亿元，同比减收33.75亿元，下降17.14%。昨日，市财政局局长张杰明在向市人大常委会会议作《关于广州市2011年上半年财政预算收支执行情况的报告》时透露，上半年广州全市财政一般预算收入455.82亿元，按可比口径计算同比增收76.21亿元，增长20.08%(按自然口径计算同比增长11.19%)，完成年度预算的50.84%。全市财政收入实现了“时间过半，任务过半”的目标。

　　政府性基金收入降一成

　　张杰明透露，上半年，全市政府性基金收入203.03亿元，同比减收24.58亿元，下降10.8%。其中：国有土地使用权出让收入163.12亿元，同比减收33.75亿元，下降17.14%；市本级政府性基金收入132.78亿元，同比减收17.96亿元，下降11.91%；广州地区组织财政一般预算收入2033亿元，同比增收366亿元，增长21.96%。

　　此外，区、县级市财政收入普遍实现较快增长。其中南沙区、萝岗区、白云区、花都区、番禺区、天河区、海珠区、增城市和从化市增幅高于全市增幅20.08%。

　　教育费附加收入同比翻番

　　张杰明表示，经济平稳增长和税收政策调整等因素促使财政收入增收。据介绍，上半年，税收收入增收额占财政收入增收额的86.4%。上半年，企业所得税收入62.46亿元，同比增收17.54亿元，增长39.06%，增量占全市财政收入增量的23.02%。增长较快的行业有房地产业、交通运输设备制造业。

　　此外，个人所得税收入26.65亿元，同比增收4.76亿元，增长21.75%。其中，“工资、薪金所得”和“利息、股利、红利所得”分别同比增收3.58亿元和0.77亿元，增长21.01%和61.59%。

　　根据国家要求，从2010年12月1日开始对外资企业和个人开征城建税和教育费附加。上半年，城建税收入39.94亿元，同比增收20.01亿元，增长100.43%；教育费附加收入17.45亿元，同比增收8.82亿元，增长102.13%。

　　一般预算支出457.04亿

　　主要用于民生支出，交通运输增支最大

　　支出方面，据张杰明介绍，上半年，全市财政一般预算支出457.04亿元，同比增支92.61亿元，增长25.41%，完成年度预算的36.52%。全市政府性基金支出216.83亿元，同比增支45.8亿元，增长26.78%。其中市本级政府性基金支出133.89亿元，同比增支34.1亿元，增长34.18%。

　　从支出情况看，主要是用于保障民生和各项公共事业支出。

　　其中，社会保障和就业支出64.18亿元，同比增支13.83亿元，增长27.48%。主要是用于城市居民最低生活保障、社会养老保险、社会福利和再就业等项目支出。

　　教育支出57.71亿元，同比增支13.97亿元，增长31.94%。主要是用于推进基本公共教育服务均等化、落实义务教育阶段免收学杂费政策、教师工资待遇实现“两相当”等项目支出。

　　医疗卫生支出24.53亿元，同比增支2.48亿元，增长11.22%。主要是用于城镇居民基本医疗保险政府资助资金、新型农村合作医疗及农村医疗救助金等项目支出。

　　文化与体育传媒支出15.19亿元，同比增支1.1亿元，增长7.83%。主要是用于图书馆、博物馆、纪念馆等公共文化设施运行维护，以及公益性群众文化活动等项目支出。

　　另外，增支最大的是交通运输，支出31.22亿元，同比增支19.58亿元，增长168.12%。主要是用于公交地铁票务优惠、公交资源整合和亚运交通补贴等项目支出。

　　■前瞻

　　张杰明：下半年财收压力仍大

　　“上半年广州市经济发展和财政运行情况总体良好，但预计下半年影响财政工作的不确定因素较多，财政工作仍面临许多困难和压力。”张杰明说。

　　比如，广州上半年固定资产投资仅增长2.1%，增速比去年同期下降41.4个百分点，相对于亚运前的较快增长明显放缓，投资对经济的拉动作用有所减弱。

　　上半年规模以上工业企业利润总额下降5.7%，其中，国有及国有控股工业企业利润下降18.9%，企业效益有待提升。欧美债务危机可能对广州进出口企业产生较大影响；个人所得税起征点上调，在一定程度上影响个人所得税收入，以及今年房地产调控政策的持续，对房地产行业的影响将在下半年进一步显现。

　　另外，今年省对广州市实施新的财政体制，将营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税共享4税分成比例由原来的4︰6调整为5︰5，受此影响，广州上半年一般预算收入规模减少37亿元，预计全年影响将超过70亿元。

　　不过，张杰明表示，“预计全年将完成财政收入预算任务，确保收支平衡。”