“加名税”可行性首先应过民意关

　　

　　随着最新的婚姻法司法解释出台，关于“房产证加名征税”的讨论引发关注。南京当地媒体日前报道称，此前曾表态要开征“加名税”的南京税务部门“改口”称，暂时不会征收“加名税”。对此，国税总局回应称，总局准备就“加名税”可行性展开研究，但形成具体意见需要多部门协调。

　　婚前加名到底该不该征税，虽然已过数天，但始终“高烧”不退。先后有南京、武汉和国家税务总局表态发言，可态度方向性差异性大，前后错乱，到底是“开始征收”，还是“暂不征收”，让所有关心婚姻话题的公众陷入了集体困惑和迷茫。

　　从8月23日武汉房产交易中心明确表示，婚前房产证婚后加名征收4%契税，到8月24日的“等待国税总局文件”，再到8月25日等来国税总局“短期内暂不全国推行”的回应。就在全国媒体都在高度关注之时，不料南京有关单位却又在8月28日宣布“暂时不征收”。七天三变的“加名税”，不仅让税收政策的执行弹性，展现得淋漓尽致，更让广大纳税人当成了任人摆布的“木偶”。

　　如今国家税务总局又放出口风来，正打算对婚前加名征税进行可行性研究。可是，按照现行税收法规制定程序，倘若国家层面准备征收一项赋税时，首先履行的流程，应当是征税问民，吸取民意，形成征收方案后，再由国家税务总局进行可行性研究。倘若税务部门在履行可行性研究后，就直接出台加税政策，不但涉嫌程序倒置问题，也不能让纳税人心服口服。

　　至于如何做到征税问民，最大限度地汲取民意，其实并不复杂。倘若翻开报纸或打开网页，到处都可以看到加名征税方面的意见和建议；在一些论坛上，有些建议和意见很有见地，政府应多借鉴这类民间智慧；还有，全国人大还可以召开由各层面参加的加名征税座谈会，利用多种方式吸取真知灼见。惟有把“求”到的意见，吸收进国家税务总局的可行性方案中，才能让加名征税制度设计更加完善和精湛。

　　从现在的民意反馈来看，归纳起来大致有三方面意见。一派观点认为，婚前加名不应征税。这部分人理由是，夫妻本是一个共同体，如果两口子一辈子不离婚，这种赠予就是有其名无其实，如此一来，征税就没有任何道理可言。也有舆论与部分网民指出，加名征税应按照“不离不征”原则，来保障加名征税的顺利实施。当然，还有部分税务专家则认为，国务院1997年发布的《中华人民共和国契税暂行条例》明确规定：在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳契税。所以，婚前加名征税，理所当然。

　　很明显，国家税务总局在吸取多层次和多角度的民意过程中，既要考虑现行税收法律法规，又要考虑“人情世故”；既要照顾国情，又要兼顾民意；既要考虑国家宏观政策，又要顾及微观制度考量。只有综合考虑各方面的情况，达成各利益方都能接受的妥协意见后，才能形成性价比高的可行性方案。然后，国家税务总局再闭门研究“可行性”也不迟。