中石油称会公布火灾调查结果 免职不是最终处理

　　每经记者 喻春来 发自北京

　　中石油大连石化公司接连发生两起事故让舆论一片哗然，安全生产再次成为焦点话题。

　　昨日(8月31日)，中石油集团公司宣布免去蒋凡大连石化公司总经理职务，由大庆炼化公司总经理冷胜军接任。这是中石油系统自2005年吉林石化爆炸事故后，时隔6年，再次因发生重大安全事故免去地方高管职务。

　　中石油集团内部人士在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，蒋凡被免职的直接原因是今年“7·16”和“8·29”两次火灾事故，免职不是最终的组织处理结果。上述两次安全事故的调查结束后，将向社会公布相关调查报告。

　　免职不是最终处理

　　中石油大连石化公司接连发生两起事故。7月16日，大连石化一个1000万吨常减压蒸馏装置换热器发生泄漏并引起大火；8月29日，中石油大连石化分公司装有800吨柴油的875号油罐突然发生着火事故。

　　“我们有一套安全责任制度，出了事达到什么级别，地方领导就要免职，”中石油集团内部人士说，“蒋凡被免职的原因就是这两起事故。”

　　去年中石油在大连也出现过两起重大事故，蒋凡为何没有被免职呢？上述人士说，主要是因为去年的两起事故与大连石化没有直接关系。

　　中石油集团公司总经理蒋洁敏透露，中石油已成立集团公司事故调查组，由集团公司副总经理廖永远任组长，抽调技术和管理专家进驻大连石化，在国家安监总局指导下，配合大连市事故调查组，从技术和管理层面做更深层次的事故分析，尽快查清事故原因，严肃追究事故责任，完善防范措施；在集团公司范围内开展安全生产大检查、安全隐患大排查和安全全面督查。

　　“蒋凡被免职并不是最终的处理。在调查组最终的调查报告出来后，将作出最终的组织处理。”上述内部人士说，“今年‘7·16’事故还在调查中，这两起事故最终的调查结果我们会向社会公布。”

　　大庆炼化老总接手

　　蒋凡在中石油系统任职有20多年。1996年12月，其任大连石油化工公司副经理；1999年9月，任大连石化公司副总经理；2002年2月，任总经理；2005年11月，被聘为中国石油天然气股份有限公司董事。

　　中国安全生产科学研究院院长刘铁民在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，两起事故间隔很短，事故频率相对较高，特别是在同类性质、同一地区、同一企业中发生，这说明中石油大连石化的安全管理存在薄弱环节。

　　大连石化曾在2008年8月完成改扩建，原油加工能力达到2050万吨/年，成为目前国内最大的炼油基地。当年曾实现首次开工连续运行3年不检修的长周期运行纪录，当时还获得中石油集团 “开得起、稳得住”的评价。

　　“一年内连续发生安全事故，充分暴露出安全管理、基础工作、队伍作风等方面的问题。必须彻查事故原因，全面排查隐患，堵塞管理漏洞，严肃追究责任。”蒋洁敏说。

　　中石油集团决定，调大庆炼化公司总经理冷胜军任大连石化总经理。冷胜军在中石油系统任职有25年，1986年1月，到抚顺洗化厂；2006年5月，任抚顺石化分公司党委书记；2007年6月，任大庆炼化分公司党委书记、副总经理；2009年8月，出任总经理、党委书记。

　　炼化大扩张 安全跟不上

　　石化行业是高风险行业，也是事故多发行业。刘铁民认为，除领导外，事故频发也与企业安全设备设施、安全管理、安全文化的水平有关。

　　当前，国内企业在公共安全管理结构上存在缺陷。“不是把老总换了，把措施改了就行，要从系统上进行全面的安全建设。”刘铁民说。

　　自2008年以来，中石油炼能飞速扩张，大连石化扩建，抚顺石化、独山子石化、广西钦州千万吨炼油项目纷纷建成投产。到2015年，中石油总炼油能力将达到2.4亿吨。同时，乙烯生产能力达到700万吨。

　　“在石化企业求快、求大的过程中，生产能力、规模上去了，安全管理能力是否跟上去呢？高速发展与安全之间出现空白，这是一些石化企业普遍存在问题。”刘铁民表示。

　　可以肯定的是这两起事故后，国内石化行业将会掀起新一轮的安全大检查。对此，刘铁民认为，运动式的大检查虽然有作用，但难以从根本上解决安全问题，要建立一套完整的机制，才能解决高风险企业系统的脆弱性，以及公共安全管理的缺陷。

　　在大连石化干部大会上，蒋洁敏表示，要坚决扭转安全、环保工作的被动局面，深入查找漏洞和薄弱环节，全面落实安全生产责任制，坚决夯实安全环保基础，确保万无一失，努力建设示范性炼化企业。