税负是否痛苦要看公众感受

　　■ 一家之言

　　如果税负的分配与使用不符合社会公平的基本准则，即使税负真的偏低，人们依然会觉得不堪重负。

　　近日，据美国《福布斯》杂志推出的榜单显示，中国内地的“税负痛苦指数”居全球第二。一些专家认为，我国税负水平被夸大，“税负痛苦指数排名”带有一种明显的主观判断。(据9月1日《人民日报海外版》)

　　税负是否真的“痛苦”，税负痛苦指数只是参考，所谓的观点也仅仅是一家之言。但显而易见的是，个税调整、房地产“加名税”、征收“月饼税”等问题确确实实引发了公众对我国税收制度的讨论，这种感受才是真正的试金石。而“我国税负不高”的观点或专家论断却未释解公众疑惑，无法让公众感同身受。

　　原因之一，个税“被征收”现象普遍。目前纳税人需要缴纳的税种除了人所皆知的个人所得税以外，许多是看不到的流转税，共有19种之多，贯穿于生活的方方面面，隐藏在了各种商品的价格之中。这就直接导致了公众支出负担较重，个税出现“被征收”的现象。

　　原因之二，税负不均。且不说《福布斯》的“税负痛苦指数”是否带有明显的主观判断，但仅就税收合理性而言，税收不平等是目前中国税收领域存在的一个不容忽视的问题。据国家税务总局统计，全国共征收个人所得税中，工薪阶层缴纳的在40%左右，高居各个应税项目之首。与此形成鲜明对比的是，近年来尘嚣一时的“胡润富豪榜”中近半数富豪以房地产为主业或涉及房地产，但在中国纳税500强企业排行榜中，前300名以内都没有一家房地产企业的名字出现。这就导致了收入普通的工薪阶层成为个人所得税的纳税主体，而大部分收入畸高的人则逃避了税收，这显然与税收“调节财富分配功能”的主旨精神是相违背的。因此，公众感觉“税负痛苦”也就不难理解了。

　　原因之三，税收使用不合理。税收对于国家的意义就在于调节收入差距，平衡公众生活水平，推动健全完善国家保障系统。但医疗、教育等社会保障体系不健全的现象依然存在。因此，公众对手中的一点收入自然斤斤计较。而与此同时，一些部门的“三公”开支管理松散，约束不力，这样的巨大反差更让公众感觉“税负痛苦”。

　　与其说公众感觉“税负痛苦”，还不如说是因为公众对税收的征收使用等的公平公开、公正合理提出了质疑。而如果税负的分配与使用不符合社会公平的基本准则，即使税负真的偏低，人们依然会觉得不堪重负。因此，只有制定公平的税收政策，建立透明的财政支出体系，并加以严格落实，才能真正实现公平公正。

　　□田力(福建 市民)