滁州市长江山：围绕三农办工业是小岗村致富新路

　　本报记者 商灏 北京报道

　　 作为中国农村改革发源地、农村改革第一村，安徽省滁州市凤阳县小岗村曾经的“大包干”激发了农民种田积极性，迅速实现了丰衣足食的愿望，但“大包干”为什么并未全面推动小岗村走上小康之路？而近两年小岗村再次解放思想，引进国际甜菊糖产业巨头，大规模发展甜叶菊种植业和加工业，推动村里经济繁荣，带动本村农民致富，这一大胆尝试的本身当前有何特殊意义？8月29日，在钓鱼台国宾馆，生产张博士天然零卡品牌甜叶菊饮料的小岗村，以其归属地滁州市的名义与中国国家游泳队举行合作签约仪式。出席仪式的滁州市市长江山先生，会后就有关问题接受了《华夏时报》记者独家专访。

　　新路径符合中央新精神

　　 《华夏时报》:若从中国农村改革的大背景下观察小岗村近年来引进国际甜菊糖产业巨头，大力促进本村经济增长的举动，作为滁州市的地方长官，有何感想？

　　 江山:应该说，小岗村为中国农村的改革作出了巨大贡献，此乃举世公认，社会各界也给予好评。但小岗村有一句话：一夜越过了温饱线，二十多年没有跨上富裕坎。前半句话是说小岗村领跑了全国农村的改革，是一件光荣的事情；后半句话是说小岗村发展得慢了一点，是一件遗憾的事情。

　　 不过这并非意味着小岗村没有发展。事实上，小岗村这么多年来还是有很大发展的。小岗村最初是农村人民公社的一个生产队或村民组，现在的小岗村则是一个大的行政村了。过去只有几百人，现在有几千人。如果按照原来几百人的比例来衡量，其人均年收入6000多元的标准不算低，按现在大村的比例来衡量，则略低一点。这和人们对小岗村的期望相比，与小岗村曾经获得的巨大荣誉相比，可能是有差距。原因何在？可能主客观原因都有。

　　 作为现任的滁州地方领导，对于到任之前的小岗村发展状况，并不很了解，不好妄加评说。但我觉得历届的滁州市领导，还是很关心小岗村的发展。小岗村的人民勤劳朴实，也奋发有为。这一点，应充分看到和肯定。

　　 一个地方的发展，是综合因素的结果。关键是两条：一是要解放思想；二是要不断创新。任何一个人、一个地区，一件事情做好了，不等于每件事情都能做好，都能永远领先。谁也不敢说这个话。小岗村作为中国的一个乡村，有其历史性贡献，但要求小岗村步步先进，也不现实。不过回过头来看，首先必须强调解放思想无止境，不能停步，而应不断创新。第二，思路必须理清，思路决定出路。

　　 在过去那个短缺时代，是个温饱都不能保证的时代，人们大胆改革、解放思想，粮食产量上去了，温饱解决了。但富裕的问题完全按照解决温饱问题的思路走，是难以解决的。所以，究竟应该走什么路呢？农业大包干，农业是特色，是招牌，这是以农为本。继续推动农业发展，这是特色，也是责任。但如果仅仅是农业，就可能富得很慢，或达不到理想境界。

　　 据我所做的不完全了解，目前中国众多乡村完全依靠农业致富的，恐怕没有，或者说很少。所以，如果仍然沿着农业这条路走下去，不搞农业不行，只搞农业也不行。但若脱离农业去搞工业，也难。因为其中有人才、技术等发展工业的基础条件受到一定限制的问题。

　　 张博士天然零卡品牌饮料项目对于小岗村的意义在于，虽然看起来是一个国际集团企业来小岗村投资，一个工业企业进农村，但其前提或基础，是农业，这个农业，就包括种植业。其以农为基础，围绕三农（农民要致富，农业要发达，农村要繁荣）办工业，依靠科技推动农业产业化。过去我们的农村改革是不是更多地注重于农业？如何将其与解决农村问题、农民问题结合起来加以思考？小岗村的张博士天然零卡品牌饮料项目，带动了当地种植业的发展，还将带动当地的生产加工、仓储物流、营销流通等整体产业链的发展。这符合中央有关工业化、城镇化和农业现代化三化同步推进的最新精神。

　　新尝试追随世界新潮流

　　 《华夏时报》:小岗村沿着这条致富新路走下去，能在多大程度上实现致富目标？

　　 江山:对于小岗村刚刚开始走的这条路，我们暂不下什么结论，但我们给予重视，给予大胆的支持，让他们大胆尝试，而无论最终是否获得成功，即便一开始只有30%的成功率，也应勇于去尝试。小岗村尝试走这条路，有其特殊性或特殊的历史背景，但我们不应将其神圣化，这不利于其正常发展，因为其本质上毕竟是一个普通乡村，别的乡村可以做的事情，小岗村为了自身的发展，也可以去探索，却不应立刻将其立为什么模式。

　　 对于到乡村来投资的跨国公司，我们的观念是，既然国内的企业可以到乡村来投资，国外的企业也可以来乡村投资。但无论什么属性的企业，都是为了赚钱，却也未必纯粹为了赚钱，很多企业都有社会责任感，跨国公司也有社会责任感，并且追求双赢、多赢。GIG（美资企业、国际甜菊糖产业巨头）来到小岗村，我认为极大地改善了当地种植业结构。当前国内正在进行产业结构调整，农业产业结构也应进行调整。一产要提高，二产要下降，三产要逐步提高，整个世界都追随着这个产业变化的潮流或趋势。

　　 《华夏时报》:小岗村现在大量种植甜叶菊，这与地方发展本地生态农业的战略布局有何关联？

　　 江山:粮食与经济作物相比，产出效益差距明显。政府取消所谓特产税的目的，也正在于鼓励改变单纯依靠粮食生产的农业结构，鼓励多种经营，因地制宜，适合发展什么，就发展什么。小岗村正是通过大量种植甜叶菊来改变大田结构，改变单一的以粮食生产为主的结构。

　　 《华夏时报》:从国家推行主体功能区战略规划的角度来看，未来当地的生态农业布局有何规划与思考？

　　 江山:国家推行的主体功能区规划，这是个大的功能区划分概念，还需要有具体的功能区划分和具体的政策措施相配套。比如农业区如何保证自身财政收入？农民如何实现富裕？国家肯定会对此作出安排，提出相关功能区的政策。但在这么多年的探索过程中，我们应找到一条既符合国家发展大局，又符合地方发展特点的统筹协调、城乡共荣、国强民富结合的发展路径，而不能说农业区只适合搞大包干，只能搞农业。小岗村二十多年来没能跨过富裕坎，需要突破的问题症结就在产业结构太单一。

　　 这里的农业，过去主要依靠种植业，其中主要是粮食或杂粮。如果要小岗村人继续依靠粮食种植或分散的养猪业，如何能致富？反之，小岗村人不继续大包干种植粮食或养猪，是否就把农业的本色丢掉了？我们都希望小岗村农民的致富之路能走得快一点、好一点，社会各界也都有这样的期待，这是小岗村发展前行的独特好条件，但到底如何发展，归根到底还是思路问题。

　　 因此，小岗村人要解放思想，当地种植业结构需要调整。向什么方向调整？向种植蔬菜瓜果和药材的方向调整。比如我们引进了广东的一家菜业企业入驻，这是一家从事跨纬度蔬菜种植和贸易的出口型企业。甜叶菊也是一种植物，大规模种植甜叶菊使大田结构得到调整，而通过甜叶菊的加工贸易，当地产业结构也将获得调整和发展。如果只是依靠卖种植业原料，农民可能永远富不起来。

　　 因此我们不用担心小岗村因为几千亩土地种植内容的改变，而改变了小岗村这面农村改革旗帜的颜色。相反，小岗村农村改革的导向不能变，责任不能丢，同时还要围绕农业办工业、依靠科技促发展。

　　新探索促成多赢新局面

　　 《华夏时报》:被称为国际甜菊糖产业巨头的美资企业GIG，其总部落户小岗村，这对当地农民思想意识、乡土文化会有一定影响，您对此有何评价或思考？

　　 江山:农民有农民的习俗或习惯，思想朴素而单纯，但小岗村毕竟是小岗村，这里的农民毕竟是新时代的农民。这里平时每天有两三千人、周末最多时超过一万人来考察学习沈浩的大包干精神，或来体验农家乐。当地农民的思想观念，无形中也每天都受到来自各地人们思想的影响，逐渐发生着改变。

　　 小岗村农民原来多是在农业种植环节分享利益，现在，从生产到销售，整个产业链上的利益都可得到分享。许多农民成为了产业工人，但不离土不离乡，或离土不离乡，或既是工人，又是农民。而土地通过农民自愿流转用于种植产业发展，并未改变承包地的农业性质。农民一方面获得承包地收入，另一方面获得打工收入，这对农民而言是多么好的事情。这不是双赢或多赢吗？

　　 在此过程中，农民的思想观念必然会得到磨合与交融。一方面当地应解放思想，坚持走共同富裕多赢道路的理念；另一方面，投资者GIG这样的美资华人企业，有满腔爱国热情、产业报国之志，温总理也肯定其为新科技革命的产业企业，应在国内各地发展。小岗村带头响应和争取到这一发展机遇，中央领导给予了很高评价和很多关注。

　　 我们地方领导更应以宽容的心态面对小岗村的新尝试、新探索，在解放思想中统一思想，在厘清思路中促进发展。

　　 《华夏时报》:地方领导支持小岗村走新路的信心何来？

　　 江山:我们觉得方向正确，相关企业有实力，并在国内有很成功的案例，我们理应给予支持。而小岗村对于企业的产品推广来说，是个有影响力的品牌和窗口，也有良好的投资环境。小岗村人还有敢于解放思想、勇于冒险的良好素质和气魄；投资企业也有技术和资金实力，有运作管理的团队。小岗村目前已经引进了很多投资企业。

　　 对未来的风险，我们始终抱以很坦然的心态。即便万一有挫折有失败，小岗村的农民们并不会损失什么。