河南宋庆龄基金会被曝放贷牟利

　　

　　旗下公益项目土地变身高档房产、内部人控制等谜团待解

　　一个省级慈善组织，筹款金额连续三年全国第一。是“捐赠”还是放贷利息？

　　十余年中，数十亿“善款”掌控在骨干员工控制的公司手中，而公司与宋基会没有任何股权关系。

　　据南方周末报道

　　■项目大缩水—青儿活动中心大部变身豪宅

　　一个计划庞大的公益项目，在六年之间用地缩水到只剩1／5，其余部分则变身豪宅。

　　这个“郑州新区宋庆龄基金会青少年儿童活动中心”，是由原河南省副省长、河南省宋庆龄基金会主席发起的一个公益项目。项目2005年奠基。按照当时计划，活动中心占地222亩，建筑面积16万平方米，总投资8亿元，由河南宋基会承办。

　　河南省宋庆龄基金会隶属于河南省统战部，是一家成立于1992年的公募基金会，其注册业务范围是“募集发展资金、资助儿童文教、科技和福利事业”。

　　不过，热闹奠基之后，由于“经费不足”等因素，项目建设进程非常缓慢，目前仍未完工，甚至大幅“缩水”。

　　日前，记者在施工现场见到，这块200多亩土地已是两块。施工现场公示牌显示，东北侧五分之一就是现在的活动中心所在地，此时项目用地面积已“缩水”至不到47亩，总建筑面积也只有5万平方米。

　　比起缩水的活动中心更让人关注的，是西南面另外4／5部分的15幢楼房。现场工程概况牌上显示，这个项目占地160亩，包括15幢7－8层高的楼房，建筑面积17万平方米，计划2013年完工——这是一个名为“宋基绿城玉园”的住宅小区，开发商是郑州怡商置业（下称怡商置业）有限公司。销售人员对记者表示“玉园”将于11月左右开盘，初步计划售价在两万元／平方米以上。这与郑州7000元左右的商品住宅均价相比，堪称顶级。

　　对于外界的热议与质疑，郑东新区管委会7月在网上公开解释了“原委”——“原意向单位河南省宋基会，因建设资金短缺，主动提出将西侧部分用地划出，2007年9月，郑州怡商置业有限公司通过摘牌取得西侧用地，目前已办理建设用地规划许可证和国有土地使用证。”

　　不过，记者查询了郑州市国土局等政府网站，并没有找到这块土地当年的公开挂牌出让记录，拿地价格更是未被披露过。

　　而这块土地的用地性质，目前也只为商业和文体混合用地，而非住宅用地。不过，在官方口径中，这个项目的名称并不是宋基绿城玉园，而是变成了与用地性质相协调的“怡商花园式商务会馆”。

　　可以看到，在河南省宋基会“建设资金短缺”时，这块黄金宝地被腾挪到了怡商置业手中。按照玉园售价估算，项目销售完成大约可以回笼资金20亿元，利润之高可想而知。

　　■内部人控制—怡商置业为何如此“幸运”？

　　怡商置业在2007年3月由一家上海的网络科技公司投资设立，一个月后河南宋基同济置业有限公司（下称宋基同济）获其49％的股权，半年后怡商置业摘得这块土地。

　　项目开工之前，公司股权几经变化后已在2008年成为宋基同济的全资子公司。担任法定代表人的刘淑英，是河南宋基会基金发展部的经理。

　　工商登记资料显示，2007年怡商置业拿地时，宋基同济是由河南宋基投资有限公司（下称宋基投资）持有47％的股份，剩下股份被范利锋、黄家欣和程相铭等一些个人间接持有——他们均是河南宋庆龄基金会的骨干员工。

　　而当时，宋基投资90％的股份为现任河南宋基会秘书长张悍东个人持有，其他10％股份是由范利锋等员工和其他机构持有。范是张悍东的得力下属，负责管理诸多投资业务，在进入河南宋基会之前在河南省建行工作。

　　南方周末记者遍查各种网络信息，无论是招聘介绍还是新闻宣传，宋基投资都被描述为河南宋基会下属乃至独资企业，受托对基金会的公募基金进行投资管理，是河南宋基会慈善基金保值、增值的平台。

　　但从工商登记资料来看，宋基投资和河南省宋基会从头到尾都没有过半点股权关系。

　　宋基投资2001年由张悍东和魏瑜璟分别出资900万元和100万元成立，其中魏的出资款为张“代缴”。

　　当时张的身份是河南省宋基会基金发展部主任，魏则是河南宋基会财务人员。

　　此间股权几经变化，但背后股东都可追溯到宋基会人员。今年，宋基投资的股权关系进行了一次大的调整，张悍东个人直接股权降至10％，河南建业集团和百瑞信托分别入股20％，剩下的五成股份，则被4家投资或商贸公司获得。建业和百瑞信托是河南本地知名的大型地产商和信托公司。

　　而获得五成股份的4家公司，有一家2006年就已注销的小商贸公司，其他3家则是这次入股之前才刚成立，注册地址同样和是河南省宋基会在一处，而这些公司背后，主要是一些80后的个人股东。南方周末记者确认到王耀辉、吴迪等其中部分人等为宋基投资的年轻员工。而其中一些不同股东的出资款，都是来自共同或号码相邻的账号。

　　由股权关系看来，宋基投资与河南宋基会并无半点关系。这意味着，长达10余年中，河南宋基会的善款，都是委托给骨干员工们实际控制的公司，进行投资管理。

　　■“商业模式”—宋基会放贷，企业捐款付息

　　伴随宋基投资的扩张，与其在资金上一脉相连的河南宋基会，财务表现极为诡异。

　　根据基金会中心网数据库的排名，河南宋基会2010年末时，资产已近30亿元，在全国2000多家慈善基金会里名列第一。

　　在这个榜单上，河南宋基会已是三连冠，且资产规模爬升速度极为惊人。2008年15亿元、2009年是21亿元。至于2007年及以前，由于数据库里没有河南宋基会的财务数据，所以没有进入排名。

　　不仅如此，作为一个省级慈善机构的河南宋基会，获得的捐赠收入同样高得惊人。其2010年捐赠收入逾10亿元，全国第一，是中国红十字基金会、中国扶贫基金会的将近两倍。

　　而河南宋基会的募捐能力，连年都是令人咋舌地强大：2009和2008年，分别募得6亿和8亿元的善款。

　　按照《基金会管理条例》规定，公募基金会每年用于从事公益事业支出不得低于上一年总收入的70％，这也就意味着河南宋基会2010年和2009年的公益开支必须达到4．2亿元和4．8亿元，而实际情况却仅仅只是1．4亿元和8000万元，离规定金额相去甚远。

　　倘若能筹集很多的钱却没有花出去，不难理解，基金会的账上应该有很多钱。但事实却恰恰相反——查阅这三年河南宋基会的资产负债表不难看出，基金会手头的货币资金并不多，2010年末时只有1亿元，2009和2008年末时只有一两千万。

　　大量的钱哪里去了？资产负债表的答案是，大量资金都在“应收款项”科目下面——简单来说，就是已被借出。

　　在河南的一些企业圈子里，宋基投资方面可以“放贷”，早已是个公开的秘密。

　　南方周末记者翻阅了10来家宋基投资相关公司历年的年审报告，几乎所有公司的资产负债表上，其他应收款和其他应付款两个科目，金额都非常巨大，少则数千万元，多则数亿元，但其他科目的金额相对都比较小。

　　对照这些公司年审报告里的明细记录，可以看到许多借进来的钱都直接或间接地来自河南宋基会，而最终资金的去向则是五花八门，仅记者所掌握的部分名单，就分布在房地产、钢铁、计算机网络、商品贸易等诸多领域。

　　这种混乱的借贷关系，风险不可避免，通过公开途径就能轻易查阅到多起这类“宋基系”公司和各种社会企业的借款纠纷。

　　至于河南宋基会那高得让人费解的捐款收入，其中一部分便来自于此，这也是河南宋基会的一种“商业模式”——宋基放贷，捐款付息。

　　一起借款纠纷透露了这种“模式”的秘密：

　　河南省商丘市中级人民法院2010年公布的一起借款纠纷判决书显示，当地一家企业曾向河南宋基会借贷800万元，为期3个月，作为对价的是，企业需向基金会捐款160多万元，某种意义上这就是“利息”。

　　后来，由于借款方拖欠还款，双方闹上法庭。

　　在此案中，法院判决称，河南省宋基会的行为已违反了商业银行法“未经国务院银行业监督管理机构批准，任何单位和个人不得从事吸收公众存款等商业银行业务”的条款。法院最后判定该合同无效。

　　这种“宋基会放贷，企业捐款付息”的模式，由此浮出水面。

　　◇［回应］河南宋基会：报道断章取义

　　河南宋基会的办公地点位于郑州市中州大道与民航路交叉口西100米路南“企业壹号”写字楼3楼。

　　昨日上午10时许，“企业壹号”楼前露天公共场所，见到背相机的大河网记者，正在旁边一幢楼前帮客户泊车的保安紧步走来，挤着眼嘿嘿一笑：“来采访哩？小事儿，小事儿，能摆平！”

　　这名40来岁的保安说，附近很多人都知道报纸报道宋基会的事情了，他是昨晚听别人说的。

　　河南宋基会办公区，秩序无明显变化，进出工作人员行色匆匆，无人言语。在保安处登记后，大河网记者见到了河南宋基会办公室负责人刘广杰。

　　刘广杰说，《南方周末》的报道他们都看了，河南宋基会的“管理层都学习了”，但记者在采写该报道的过程中，始终未和他们接触，而且报道中也有不少失实的地方，比如“商丘诉讼”一事，一审确实是河南宋基会败诉了，但他们上诉到商丘中院，二审是宋基会胜诉。

　　“至于‘土地’的事情，不是一句话两句话就能说完的。”刘广杰说，初步决定下周一或者周二召开新闻发布会，届时河南宋基会将提供包括证明“土地”合法在内的文字性材料，媒体人士可拿这些材料，所有情况将一清二楚，还可拿着材料去查询相关政府部门的文件以印证。

　　河南宋基会王姓副秘书长说，媒体报道中有“不实的不准确的断章取义的”地方，甚至连一些人的名字职务都弄错了，所有这些都会在下周的新闻发布会上“做一个公开的澄清”。