山东东营：军转干培训中心“变脸”豪华酒店

　　本报记者 杨国华报道

　　日前，位于山东省东营市东三路一栋21层的大楼即将完工。据公开资料显示，该大楼名为“东营市军转干培训中心”，为东营市人事局投资兴建。然而，工程尚未完工，大楼的用途却悄然“变脸”。

　　据记者调查发现，这个以“东营市军转干培训中心”的名义，先后获得东营市有关部门批复的政府公共设施项目，竟成了一个四星级的豪华酒店。

　　“这就是打着东营市军转干培训中心名义兴建的豪华酒店。它之前就是东营市军转干培训中心，后来拆了又重建。据说投资好几亿，就是这样的一个工程居然顺利通过了市政府的批准。”一位自称晓知内情的人士指着一栋正在施工的大楼告诉记者。

　　上述人士所说的大楼就位于东营市东三路176号。竖立在施工大楼门前的项目公示牌上显示：“工程名称为东营市军转干培训中心；建设单位为东营市人事局；建筑面积为36000平方米；工程造价5000万元。”

　　不过，记者走进项目施工区域内，另一个项目简介牌上却这样写道：东营市军转干培训中心（华泰商务酒店楼），占地面积为20亩，由华泰集团投资兴建，总投资2.6亿，地下一层，地上二十一层，是集餐饮、美食、娱乐、住宿、商务会议接待为一体的四星级商务酒店。

　　“建设的是酒店，投资方是人事局与华泰集团。”一位施工现场的工作人员告诉记者，大楼于2009年10月份开始动工建设。

　　为此，记者来到东营市人事局，一蒋姓主任向记者证实，大楼确实是人事局与华泰集团联合建设。而东营市规划局的孙姓科长也向记者证实，该大楼所有的审批手续都是人事局以“军转干培训中心”的名义报批。

　　“由于大楼的土地在多年前就已划拨给了人事局，所以该项目不涉及《选址意见书》。规划局只是按照程序为该项目下发了《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。”

　　对于上述文件的下发依据，孙姓科长则表示，由于原来的“市军转干培训中心”过于简陋，人事局就向市政府打了报告，后经市发改委下发立项批复，规划局只是根据发改委下发的立项批复先后发放了上述两证。

　　而对于批准建设项目的用途，孙姓科长解释称：我们批复的是政府投资项目，不是酒店等商业项目，至于施工单位建什么我们没法管。

　　孙姓科长告诉记者，2008年11月27日，规划部门向人事局下发“军转干部培训中心”的《建设用地规划许可证》，批准用地面积为13453平方米；2008年12月30日又下发《建设工程规划许可证》则显示，批准建筑面积为35672平方米。

　　在东营市住房和城乡建设委员会，一位工作人员也向记者证实，从批准的施工许可证显示，当时批复的项目是人事局的“军转干部培训中心”，并非商业项目。

　　在一份2010年8月6日，由东营市住房和城乡建设委员会下发的《建筑工程施工许可证》显示，建设单位为东营市人力资源和社会保障局，批准工程名称为“市军转干部培训中心”。

　　东营市国土资源局办公室的董姓主任告诉记者，根据东营市的有关规定，须经东营市委有关部门批准才能接受采访。

　　随后，记者联系的一位不愿具名的国土资源局工作人员表示，该项目用地早在多年前就已经完成划拨，此次建设属于重建，所以土地用途和性质并未做更改。“也就是说，现在的土地归属还是人事局，而土地性质依然是政府机关团体用地。”

　　“人事局利用国家无偿划拨的土地给华泰集团建设酒店，再以公共设施项目报批相关手续，这样不但项目好批，相关的税费也节省不少。”上述知情人士告诉记者。

　　该人士还透露：“东三路在东营市来说位置非常好，因为很多政府机关都在这条路上。经营酒店，特别是档次较高的酒店，生意应该非常好。而两者的合作将华泰与人事局形成了利益共同体。”

　　据上述人士提供的一份资料显示：山东华泰国际商务大厦即东营市军转干培训中心，前期“东华”已做出建筑规划设计初步方案。现因市场定位需要，经业主决定将建筑规模进行压缩，以控制投资额。现提出设计变更主要内容如下：1.满足东营市人事局军转干培训中心的办公写字楼业务需求；2.满足华泰集团的高档业务接待需求及部分办公需求；3.立足东营酒店市场，分析当地高星级酒店市场定位及功能布局的优劣势，满足商务客源的差异化需求。由此可以看出，在未建设之前，该项目已经被定位为豪华酒店了。

　　那么这个项目到底是怎么批准的呢？在东营市发改委，办公室的张姓主任告诉记者，由于政府投资科的科长在外地开会，所以立项批复无法查看。

　　对此，本报将给予继续关注。