看看外国的“人民公仆”

　　

　　本报记者 黄烨 实习生 赵轶凡

　　

　　

　　对于如何拉近官员与普通居民的距离，纽约市市长布隆伯格或许最有发言权。近日，最近，布隆伯格在电视上秀了一把“亲民”风格。在飓风艾琳来临的当晚，纽约市长讲了几句西班牙语，希望“笼络”当地的拉丁裔居民。但笨拙的发音却让不少拉丁裔人士感到滑稽，甚至有人注册了“小布隆儿”的账号，用来发一些搞笑的“洋泾浜”西班牙语。

　　布隆伯格：亲民派大佬

　　2002年，刚刚新官上任的他就处处打出“亲民”招牌，争取民众的信任。他不仅推出了“新概念”无墙办公室，还自称是“上任以来几乎每天坐地铁上班”的纽约市长。据2002年《纽约时报》的报道，布隆伯格称担任纽约市长3周以来，除了一天之外，其他工作日他都是坐列克星敦线的地铁上班，“通常只有两个保镖陪伴左右，身边则站满了市民”。

　　种种亲民举动不仅赢得了人气，争得了信任，更让他成功连任纽约市长之职。在他竞选的时候，甚至有不少选民打出招牌对他表示强烈支持。

　　实际上，他的亲民风格还体现在工资上。这位彭博社的创始人，身家180亿美元的市长自上任以后就不再领取工资。不仅如此，其还念念不忘资助慈善事业。他曾说，卸任纽约市长后，他将把自己的后半生全部奉献给慈善事业。今年7月，他刚刚向美国环保组织塞拉俱乐部捐赠5000万美元，支持清洁能源计划。

　　在对待儿童教育上，布隆伯格还颁布了一项计划：在纽约所有中学普及性教育课程，这一向被认为是“硬骨头”。作为“改善黑人和拉丁族裔青少年生活”计划的重要组成部分，布隆伯格对该计划十分重视。这与之前的“唯禁欲”计划形成了鲜明反差。有评论人士对此表示，“秋收时节，我要给布隆伯格颁一个特别奖，不是因为他在飓风来临时冷静地组织市民撤离，而是他在性教育问题上大胆地啃了硬骨头。”

　　阿布拉莫维奇：做州长得人心

　　熟悉阿布拉莫维奇的人都知道他是英格兰超级联赛切尔西俱乐部的老板，为足球痴狂，肯为优秀球员投入大笔资金，但他同样当过俄罗斯楚科奇自治州的州长。

　　师承金融寡头别列祖斯基的他，一直在国内极具人气。在2000年当选州长成功后，又在2005年连任成功。据报道，在当时州长选举时，13名地方议员有11位投了赞成票，就连当时的俄罗斯总统普京也对他发去了贺电。

　　据了解，阿布拉莫维奇管理过的楚科奇自治州位于俄罗斯最东端，一半土地位于北极圈以内，冬季气温经常低于零下50摄氏度，是俄罗斯有名的“蛮荒之地”。据2005年的一则报道，普京认为在阿布拉莫维奇担任该州州长期间，这个州经济发展很快，居民生活有了很大改善。在2006年他离职之前，楚科奇自治州是俄罗斯远东地区“惟一不需要财政补助的行政区”。

　　然而，有人评价，常年生活在伦敦的阿布拉莫维奇担任州长“纯粹是一种慈善行为”，因为担任州长的5年时间除了每年上缴4000万美元的所得税之外，还拿出了2亿元在当地进行基础设施建设。但不可否认的是，在担任州长期间，阿布拉莫维奇确实成为楚科奇自治州的最焦点人物，尤其是，当传出普京欲治罪阿布拉莫维奇的时候，一度有部分民众表示了强烈抗议，以往他们视其为“上帝”。

　　另外，阿布拉莫维奇2006年辞去了州长职位后，也引起了当地民众的阵阵惋惜。

　　外国公务员咋捧“金饭碗”

　　■ 本报见习记者 袁源 发自上海

　　经济萎靡不振，私企大量裁员。在国外，私企高薪的传说已是过往“神话”，公职成为了“香饽饽”。且不论较高的收入，公务员工作的稳定性至少已经足以缓解人们对于丢“饭碗”的惶恐不安。

　　英国：爱吃“公家饭”

　　今年7月，英国国家统计局的调查显示，该国公务员的薪酬要比做同一工种的私营部门员工收入高出7.8%，政府出资的半官方机构、卫生部门以及议会的官员收入均超过首相。

　　2005年以前，在英国替私企打工的确比在政府做工挣的钱更多，然而在2008年经济危机中，英国人经历大幅削减就业机会和工资待遇，最终也忍不住感叹“还是公家的饭好吃”。

　　英国公职人员还享有其他福利待遇上的好处，如平均比私企员工少上3个小时班、每年比私企员工多请3.3天假以及更丰厚的养老金等。

　　然而，公务员的“饭碗”或许在将来并不会如此“金光灿灿”。目前，私营公司的工资增幅能够达到2.5%，但是公共部门仍停留在零增长，年薪超过21000英镑的公务员在近两年内的工资都是“原地踏步”。

　　美国：工资率先被“开刀”

　　如今，全美政府和公共部门共雇有2160万人，其中220万人为联邦雇员，其余1940万人供职于各州和地方公共部门。

　　《今日美国报》2010年8月的一则报道援引美国商务部经济分析局的数据说，联邦政府雇员的薪酬已高达私营部门员工两倍。报道说，2009年，联邦文职雇员的平均年薪为81258美元，福利为41791美元，总计123049美元，州和地方政府雇员的工资加福利平均为69913美元，而私营部门员工的工资和福利加起来平均只有61051美元。对政府及政府雇员的不信任感植根于美国民众心中，公务员成了“高福利”的代名词。

　　美国联邦公务员的福利丰厚，涉及生老病死各个方面，而且职业稳定性高。虽然薪酬不算最高，但综合折算一下，这份职业已能够让人过上体面的物质生活。相对于其他行业，其“比较优势”不容小觑。

　　然而，目前随着经济持续不景气，削减赤字已被国会共和党领导人设定为优先议题之一，公务员的工资被首先拿来“开刀”。不少共和党议员认为，美国公务员队伍不仅规模过大，而且工资偏高。

　　日本：“三无”难有谋私空间

　　同中国一样，想要在日本当上公务员，首先要通过公务员考试。经过“过五关斩六将”，被录用的公务员收入与民营企业、公司类似，也由月工资和夏季、年终两次奖金构成。根据2010年4月人事院数据，国家公务员不含加班补贴、通勤津贴的月平均工资为40.8496万日元（约合3.3万元人民币），其中基本工资约占83%，各项津贴占17%。

　　近日，日本人事院称，为日本中央政府选拔储备干部的2011年度“国家公务员I类考试”合格人数较上一年度增加5.8%，达到1390人。这是这一考试合格人数自2004年后7年来的首次增加。日本政府多年来一直在控制公务员规模，本次扩充队伍是为了应对日本大地震而作出的调整。同样，为确保震后重建财源，菅直人内阁及公务员劳动组合就国家公务员的降薪幅度达成了共识。

　　日本公务员谋私利的空间并不大，日本的公务员没有人事权，每进一个人都要经过严格的考试，很难通过自己的权力把亲属安排在重要部门；他们同样不掌握财权，每一笔经费都要事先做预算，使用经费要经过严格的审计，只要不合规定，很容易被审计出来，一旦检察机构介入，任何人不敢说情，因为说情本身也是违法；日本公务员没有专车，他们都是开私家车和坐地铁上班，坐地铁可报销车费。根据日本公务员伦理法规定，除了与自己公务上没有关系的朋友之外，公务员不准吃请和接受招待，否则就会被开除。