失业问题：美国政府最头痛的事

　　■ 朱晓彦

　　9月的第一个星期一是美国的劳动节，很多美国人享有一个3天的小长假，这通常是他们在宜人的初秋时光聚会休闲的好机会。然而，美国劳工部9月2日(以下均为美国时间)发布的失业率数据，却给这个节日蒙上了一层阴影。美国白宫9月5日说，在当前经济复苏速度缓慢和失业率居高不下的情形下，美国政府将提振就业市场视为国内政策的核心要务。

　　失业率高企，挫伤各方信心

　　美国非农业人口的就业数据，在每月的第一个星期五公布，它是反映美国经济状况的重要数据。此次美国劳工部发布的数据显示，今年8月份美国非农业部门失业率与前1个月持平，保持在9.1%的高位，新增就业岗位为0，私营部门新增的1.7万个就业岗位被公共部门削减的1.7万个岗位抵消。经济增速下滑以及企业新增就业岗位不足已成为奥巴马政府执政的严峻挑战。

　　工作岗位难找，工薪收入下降，使民众对劳动力市场复苏的信心严重不足。很长一段时间以来，美国企业与消费者都削减了开支，信心不振导致雇佣意愿本已低迷的企业更不愿招聘人手。白宫行政管理和预算局日前下调了2012年的就业前景预测，认为明年的失业率将在8.3%至9%的高位，这一预测比今年2月份所作的预测要悲观。

　　由于经济增长缓慢，财政赤字形势严峻，增长前景不乐观，经济学家普遍预测美国的高失业状况将持续较长时间。白宫的预测数据显示，到2018年美国失业率才有望降到5.2%的较低水平。

　　此前，白宫行政管理和预算局9月1日发布的报告显示，今年全年，美国实际国内生产总值增幅预计在1.7%至2.1%的区间，而在今年2月份的预测报告中，白宫认为今年美国经济有望增长2.7%。美国下调经济增长预期显示出采取新措施刺激就业的可能性，同时增加了全球市场对美国出台第三轮量化宽松货币政策的预期。此举立刻引发投资者的恐慌，并直接导致了9月2日美国3大股指受到重挫，道琼斯工业平均指数跌幅2.20%，纳斯达克综合指数跌幅2.58%，标准普尔500指数跌幅2.53%。各板块全线下滑，金融及工业板块领跌，银行股大幅收跌。

　　开动“创造就业机器”困难重重

　　美国的“创造就业机器”究竟出了什么问题呢？主要问题在于经济增长速度太低，无法吸纳待业劳动者，而通常会在经济复苏早期阶段招人的企业，比如建筑企业和中小企业，又因为信贷泡沫的破灭遭受了沉重打击。还有信心方面的因素，如果雇主确定可以提高销量，他们就会增加用人的数量；但如果他们对于经济复苏的可持续性等方面的疑虑加重，他们就会倾向于减少用人。

　　“创造就业机器”的开动需要经济增长的支撑。对美国经济增长的前景，经济学家普遍认为，美国经济已经进入慢速增长通道。白宫近日下调了中近期的经济增长预测，明后2年尽管预计经济增速会有所加快，但从未来5年的中期情况看，美国经济增速可能徘徊在2.5%的低位，这样的经济增长速度很难带来繁荣景象。在可预见的未来，经济快速增长的希望渺茫无疑会影响民众的消费心态，同时也很难吸纳和创造更多的就业岗位。

　　政治上的压力也加大了奥巴马政府开动“创造就业机器”的难度。白宫发言人乔希·欧内斯特近日对媒体说，奥巴马在9月8日发表的政策演讲中会提出增加就业岗位、推动私营部门发展的一个详细方案，白宫认为美国应当积极采取措施加速经济发展，希望美国民主党和共和党都能支持这一方案。奥巴马9月5日在参加美国多个劳工组织主办的活动时发表演讲说，对美国的工薪阶层而言，目前的经济形势相当严峻，美国民主党和共和党应当将国家利益置于党派利益之上，通过拉动基础设施建设、延长去年底达成的下调薪资税法案等途径来加速经济增长。但在野的共和党曾抨击奥巴马政府的经济政策导致美国“创造就业的机器失灵”，指责奥巴马政府的创造就业计划既缺乏实效，又增加财政负担。

　　国际上有评论近日指出：美国失业率如果持续居高不下，将影响奥巴马连任。有专家强调，失业问题对奥巴马来说不是一个好消息。奥巴马政府相关负责人已经意识到，失业问题的解决将直接影响奥巴马能否在竞选时连任。如何尽快增加就业是目前美国政府面临的最大挑战，也是关系到美国经济和全球经济的重要问题，对此，我们拭目以待。