辽宁省逾三成融资平台公司注资不实

　　85%的融资平台公司收入不足以偿还当年到期债务本息，且资产变现能力偏低

　　【财新网】（记者 王晶）辽宁省审计厅公布的2010年预算执行审计报告透露，辽宁省184家融资平台公司中，超过三分之一存在注册资本不实等问题，涉及违规资金440.8亿元。

　　审计报告揭示，2010年，辽宁省85%的融资平台收入不足以偿还当年到期债务本息，并且融资平台公司资产变现能力偏低，偿债能力受制约。

　　7月26日，辽宁省十一届人大常委会第二十四次会议审议了上述报告，但迟至9月5日才公布了审计报告。

　　审计报告还发现，辽宁省一些单位通过重复立项套取贷款、利用其他单位贷款等方式取得债务资金24.5亿元；未按规定用途使用贷款175.5亿元，擅自改变债券资金用途3.3亿元。

　　审计报告指出，辽宁省的融资平台公司盈利状况较差，175家有债务的融资平台公司中，120家经营业绩为亏损或持平。

　　此外，辽宁省融资平台公司还存在资产变现能力偏低的问题。全省184家融资平台公司中，有83家资产中包含市政基础设施等不能变现资产，总计964.5亿元，占总资产33.6%。偿债能力受到制约。

　　财政部之前发文称，中国地方政府性债务风险总体可控。在偿债条件方面，除了财政收入，地方政府拥有可变现资产较多，可以通过变现资产增强偿债能力。

　　从债务总量以及债务率来看，辽宁省在已公布地方性政府债务的12个省份中，属于债务较少，债务率较低的省份。

　　2010年末，辽宁省政府性债务余额（不含大连市）共计3921.6亿元，其中政府负有偿还责任的债务为2676.9亿元，占2010年财政总收入73.6%。这里财政总收入包括2010年地方本级公共财政收入加中央补助收入等。

　　如果将政府性债务余额与地方公共财政收入作比较，辽宁省的这一比率为195.6%，即辽宁省地方公共财政收入（以税收为主）约为其债务余额的一半。不过，辽宁省政府债务余额占地方公共财政收入的比重，在12个已公布债务情况的省份中处于较低水平，只有山东省（不含青岛）和北京市低于辽宁省。

　　从公共债务占当年GDP比率来看，2010年辽宁省为29.9%，在11个省份处于中等水平，吉林省为35.4%，在11个省份中排第二。

　　尽管总体债务水平较低，但是辽宁省局部地区的政府性债务风险比较突出。

　　辽宁省审计报告称，有5个市本级和4个县（区）政府负有偿还责任债务率高于100%，超过国际警戒线。另有6个市本级和10个县（区）政府负有偿还责任债务的偿债率高于20%。

　　辽宁省部分地区政府性债务的偿还对土地依赖较高。11个市本级、34个县（区）政府负有偿还责任的债务2108.9亿元中，有1138.9亿元是承诺以土地出让收入为偿债来源，占54%。■