大连启动超常规发展策略

　　韩言铭 鞠金华

　　以增量带动结构优化，以创新促进产业升级

　　在9月2日召开的辽宁省大连市领导干部会议上，大连市委书记唐军提出：“要坚持以增量带动结构优化，以创新促进产业升级。要优化现有布局，依托重点产业园区和项目，打造具有国际竞争力的世界级产业基地。”

　　大连“十二五”规划指出，到2015年，实现居民收入、财政收入、投资总额和经济总量“四个倍增”。东北亚国际航运中心功能基本完备，东北亚国际物流中心和东北地区金融中心的地位基本确立，基本建成现代产业聚集区、生态环境优美和人民生活富裕的宜居区，初步建成区域核心城市。

　　有专家表示，到2015年大连GDP要达到10000亿元，占辽宁省三分之一，必须要走一条加快推进转型发展道路，坚持经济规模和结构水平“双提升”必不可少。

　　1 抢跑战略性新兴产业

　　“十二五”期间全市新兴产业重点领域研发投入要达到销售收入的6%以上，战略性新兴产业年均增长30%以上。

　　大连市经济和信息化委员会（下称大连经信委）相关负责人告诉《中国经营报》记者：“国家振兴老工业基地战略实施以来，大连市积极调整和优化产业结构，率先发展战略性新兴产业，并集中优势资源强力推进，在新能源、高端装备制造、半导体和集成电路、新材料等领域形成全面抢跑之势。”

　　据了解，大连市在战略性新兴产业领域发展和聚集了一批具有较大牵动作用的产业项目。新能源装备方面，大连重工·起重兆瓦级风电装备制造规模位居全国第一，中国一重核岛设备达到世界水平；高端装备制造方面，大连机床高端产品频频打破国外垄断，世界上单机功率最大的交流传动货运电力机车在大连机车下线，海洋工程制造水平全国领先；新一代信息技术领域，中国华录在国内首家推出3D蓝光播放机，天维科技自主研发出高清数字电视多媒体业务终端服务器。此外，节能环保、新材料、新能源汽车产业也都形成了一定规模，拥有多项创新技术。

　　新能源汽车产业值得一提，大连作为首批“十城万辆”试点城市，在节能与新能源汽车的研究开发和示范应用方面走在了全国前列。大连节能与新能源汽车领导小组办公室项目组副组长马春燕介绍，早在2007年，市政府多次邀请国家有关专家来大连召开研讨会，听取专家对大连市发展节能与新能源汽车的意见和建议。2008年7月，大连市成功入围6个863计划节能与新能源汽车重大项目执行城市。通过努力，截止到今年一季度8个生产厂家已投入的901辆示范车辆，累计行驶4700万公里，单车最高行驶里程近9万公里，并配套建设了充电站、充电桩和示范运行管理信息化平台等基础设施。

　　近年来，大连市成长起一批具有自主知识产权的企业，比如中科院大连化物所产业化企业新源动力股份有限公司，自主开发的燃料电池发动机系统已经成功应用于北京奥运会、上海世博会的示范运行，并走出国门，服务国外。

　　搭载新源动力燃料电池发动机系统的燃料电池轿车圆满完成了科技奥运燃料电池车示范运行，燃料电池发动机在奥运会和残奥会期间零故障；搭载新源动力燃料电池发动机系统的燃料电池汽车圆满完成184天世博示范任务，累计运行128,392km，发动机平均运行里程4570km，单台最大运行里程7570km，创造了中国燃料电池汽车示范运行的新纪录；搭载新源动力燃料电池发动机系统的燃料电池客车首次走出国门，成功服务于2010年新加坡世青赛，创造了中国燃料电池汽车出口第一例。

　　新源动力股份有限公司总经理明平文表示：未来5年，新源动力将成为中国市场占有率领先和行业具有世界影响力的燃料电池产品供应商与燃料电池技术输出提供商，预计行业市场占有率应达50%以上。新源动力将为大连及辽宁其他地区的工业注入强劲的动力，打造一个多学科技术交叉贯通、涵盖多产业领域、具有世界竞争力的高端中国创造研发和制造平台，引领和带动具有较长产业链条的、拥有自主知识产权高附加值的战略产业集群可持续地向前发展。

　　此外还有专注于全钒液流储能电池生产、工程建设和储能方案服务的大连融科储能技术发展有限公司。公司副总经理兼总工程师张华民告诉记者，在“达沃斯”盛会期间，使用环保的电动车接送来自海内外的宾客，其中就有公司的一套太阳能充电系统，这套太阳能充电系统将为3辆电动车充电。

　　随着低温液态天然气的气源供应和运输问题基本得以解决，若大型低温液态天然气加气站的规划、选址和建设进展顺利，年内大连市首条LNG清洁能源示范公交线路便可投入运营。与燃油车相比，LNG公交车尾气排放量大幅度降低，可以说接近“零排放”。随着新能源汽车示范项目工程的深入开展，今年大连市新能源公交车的数量还将继续增加。

　　作为软件外包城市，大连软件和信息技术服务业也在谋划转型。从“班加罗尔”模式，转向“硅谷”之路，从“服务外包”转向“自主创新”。对此转型方向，《大连市软件和信息技术服务业“十二五”规划》给予了明确，即发力自主创新，由接包向创新转变。

　　过去十年中，大连市大力发展服务外包业务，取得巨大成就。软件和信息服务业销售收入由9.8亿元人民币增长到535亿元人民币，出口由4000万美元增长到18亿美元，软件企业由100余家增长到941家，从业人员由5000人增长到10.08万人。

　　大连经信委负责人表示，为把先发优势巩固为领先之势，大连市出台了加快发展战略性新兴产业的指导意见，明确提出“十二五”期间全市新兴产业重点领域研发投入要达到销售收入的6%以上，战略性新兴产业年均增长30%以上。通过实施一批技术水平国内领先国际先进的产业化项目，培育一批超百亿元战略性新兴产业龙头企业，把战略性新兴产业打造成全市经济发展的重要引擎和支柱，以新兴产业带动大连经济全面转型。

　　2 全域城市化战略带动转型升级

　　“全域城市化战略实施以来，在突破资源、空间制约，增强城市的承载力、辐射力和综合实力等方面发挥了重要作用，已经成为经济社会发展的新引擎。”

　　当前，大连正处在工业化和城市化快速推进的时期，在加快结构调整、推进产业转型升级的过程中，要充分利用海岸线长、港口众多的优势，扬长避短，大力发展战略性新兴产业，要优先发展现代服务业，更要发展临港先进制造业，推动三次产业协调发展。

　　专家指出，随着我国工业化进程的推进，以及各项政策措施的落实，二三产业融合发展的时机已经成熟，工业和服务业融合发展程度的提高将成为“十二五”时期我国产业结构调整的一大特点。

　　大连市长李万才多次说道，大连正处在大开发、大开放、大发展的历史新阶段。

　　大连作为东北工业基地的龙头，推进工业结构的调整和优化升级，是实现经济发展方式转变、增强经济可持续发展能力的重要手段和途径。

　　“十一五”期间，大连工业经济保持较快增速，截至2010年末，规模以上工业完成总产值8162亿元，年均增长26.8%；完成工业增加值2306亿元，年均增长28.9%。

　　围绕辽宁沿海经济带开发开放战略、老工业基地振兴战略和大连市委市政府关于全域城市化的战略决策，大连以工业结构调整和优化升级为主线，以工业“五项工程”（提升工程、项目工程、并购工程、产业集群工程、节能降耗和淘汰落后产能工程）为抓手，以大项目为牵引，以造就千亿级的产业集群为依托，加快推进工业和信息化融合发展步伐，坚持走高质量、低碳化、可持续发展道路。

　　不可否认，过去大连部分工业园区缺少特色，产业趋同，难以形成产业集聚效应与关联效应，专业化协作、规模经济、范围经济融合度不足。大连经信委负责人表示，借助全域城市化战略为工业经济发展创造新机遇。推动重大项目和生产要素向北聚集，实现相关产业重新布局。

　　在大连市领导干部会议上，李万才表示：“全域城市化战略实施以来，在突破资源、空间制约，增强城市的承载力、辐射力和综合实力等方面发挥了重要作用，已经成为经济社会发展的新引擎。”他指出，我们大刀阔斧地推进了区域管理体制改革，使沿海各重点区域不断焕发出生机与活力，形成了一批新的经济增长点，全域城市化也是全市人民的长远利益和福祉所在。要充分认识到，全域城市化决非一朝一夕之功，在今后一个时期，全域城市化仍然是拉动大连经济社会跨越式发展的重要引擎，这一点决不能动摇。

　　3 新工业布局体系

　　坚持产业、土地资源、生产要素向园区集中，构筑以“核”为产业发展增长极，以“轴”为产业布局脉络，以“点”（园区）为产业集聚载体的“三核、两轴、多点”工业布局体系。

　　事实上，面对天津、沈阳、营口、青岛、烟台等周边城市工业快速发展带来的压力，大连须采取“超常规”策略，形成更大的辐射和推动力量，才能在新一轮竞争中脱颖而出。

　　坚持产业、土地资源、生产要素向园区集中，构筑以“核”为产业发展增长极，以“轴”为产业布局脉络，以“点”（园区）为产业集聚载体的“三核、两轴、多点”工业布局体系。主城区工业发展核由大连高新技术产业园区、中科院大连科技创新园和大连生态科技创新城共同组成，重点发展工业总部经济和产品设计、技术开发、高端制造等；新市区工业发展核由大连经济技术开发区和大连保税区共同组成，是全市发展战略性新兴产业的主体功能区和承接国内外先进产业转移的重要承载区，重点发展战略性新兴产业和装备制造、电子信息制造、精品钢材等优势特色产业；以旅顺口区为始点，沿黄渤两海沿岸形成黄海产业发展轴和渤海产业发展轴，构建“V”字形全域工业空间布局框架。

　　大连经信委负责人表示，“十二五”时期重点建设的16个工业园区均为辽宁沿海经济带重点发展和重点支持区域、省级开发区或市重点发展区域。“进一步发挥主导产业的聚集效应，培育和发展规模经济，使主导产业优势更突出，特色更加鲜明。”

　　在年初召开的国家科学技术奖励大会上，中国北车集团大连机车车辆公司领衔研制的和谐3型大功率交流传动电力机车一举获得2010年度国家科技进步一等奖。

　　大连机车的精彩转身正是大连市工业转型升级的一个缩影。8月30日，我国首座具有完全自主知识产权的300英尺自升式海洋石油钻井平台在大连船舶重工集团海工基地正式建造完工。据悉，这座海洋石油钻井平台最大作业水深91.4米，钻井深度9000米，将出口阿联酋。

　　石化产业是大连市重要的支柱产业，未来大连将进一步推动石化产业结构升级，全面提升石化产品深加工在石化产业中的比重，形成集“油头-化身-精深加工”为一体的完整产业链。大连市希望到2015年，全市规模以上工业增加值突破5000亿元，比2010年翻一番。培育两户超千亿元企业，超百亿企业30户，超过10亿元企业200 户。