火电亏损严重 地方政府欲甩包袱

　　本报记者 王冰凝 刘力图 冯晓玉 厦门、广州报道

　　电荒已经成了近些年中国经济发展的顽疾，治了再发，久治不愈，而根源问题迟迟难以解决。

　　南方电网公司8月31日发表通报称，全网电力缺口近15%，广东、广西、云南、贵州和海南五地5年来最严重的电荒仍在加剧。在北方，自8月中旬以来，产煤大省山西已经连续限电20多天。

　　据记者了解，电企无钱买煤、无力发电已经成为此轮电荒最大的问题，而南方电网不得不四处寻求各级地方政府的支援，不过相比较于不断拨款支援火电这个亏损黑洞，地方政府则更愿意推动地方发电企业与中央五大电力集团的联营，以甩开亏损包袱。

　　电企无力作为加剧电荒

　　尽管自然环境的影响加剧了电力缺口，但记者从业内了解到，此轮电荒之所以如此严重，最重要的因素却是亏损幅度不断翻番的发电企业丧失了持续经营的信心，今年以来一直在消极怠工，导致在近几年火电机组大幅扩张的背景下，发电量却严重不足的现象发生。

　　8月份以来，南方电网公司最大统调负荷达到了11127万千瓦，全月有14天错峰负荷超过1000万千瓦，南方电网供电形势严峻。

　　南方电网指出，造成供电紧张局势的主要原因包括：水电所占比重比较高，8月份以来，西部省区旱情不断加重，用电需求依然旺盛，缺煤少水的情况仍无好转。同时，受缺煤、煤质差、机组检修等因素影响，南方电网区域范围内的火电机组停运及出力受限严重。

　　记者采访获悉，由于用电紧缺，政府开展不同程度的错峰用电，东莞市的企业普遍处于“开五停二”和“开四停三”。为了保证用电，政府对一些高耗能企业出手，严格限制其用电量。

　　而在北方电荒最严重的山西省，据山西省电力公司的数据显示，8月中旬，山西电网统调最大负荷达到2109.2万千瓦，今年第七次刷新历史纪录，山西电网最大电力缺口接近300万千瓦。

　　据记者了解，山西省作为产煤大省却发生电荒，主要是因为省内多家电力企业非计划停运，即电厂停止发电。8月11日以来，山西省电力企业陆续发生非计划停运，平均停运容量超过1000万千瓦，最大总停机容量接近1100万千瓦，原因是发电机组检修及运行管理不到位，发电机组主、辅设备故障；电煤质量差，机组出力小；部分发电企业经营困难，电煤库存不足等。

　　五大电力集团一负责人向记者坦承，亏得太厉害，负债太严重，火电除了停机根本就没别的办法。“煤电纠结数年，各大电厂的燃煤负责人每年都在为煤价和供应量四处奔波，但今年却最闲也压力最大，火电亏到这种程度，对于找煤并继续负债发电已经没有动力，而且现在这种局面下，电企不管是银行贷款还是到资本市场融资都很困难。”上述负责人说。

　　近日，中电联发布的2011年上半年全国电力供需与经济运行形势分析预测报告显示，1~7月，五大发电集团火电业务亏损180.9亿元，同比增亏113亿元，且月度亏损额连续扩大。高负债同时带来的高利息，导致了五大电企财务费用增加过快。据中电联统计，今年前6个月，电力行业的利息支出已高达766亿元，超过同期的利润总额，利息支出同比增长16.1%。

　　记者从地方一家中国银行人士处了解到，目前，火电企业几乎成了各大银行最大的黑洞之一，天文数字般的亏损增速令银根一直在收紧的银行望而却步。

　　苦情电网求“电”

　　供电企业也将矛头指向发电源头。“火电厂发电不积极，发一度亏一度，谁还想发电？”珠三角某市供电局相关人士告诉记者，供电局仅负责供电，对电荒完全没办法。

　　佛山市供电局龚主任也告诉记者，随着水电、火电的减少，供电局只能设法动员企业将大功率用电设备安排在日间电力供应较为充裕的时段生产，减轻晚间保供电压力。 “在开源上供电局无能为力，只能在节流上下手。”龚主任称。

　　记者从南方电网内部了解到，南方电网董事长赵建国及集团其他高层领导近日频频出访广西、贵州以及珠三角等电荒严重的地方。

　　南方电网新闻中心一工作人员在电话中告诉记者：“我们也没有办法，电量的多少是由电厂控制的，缓解电力紧缺，只能让电厂多发电，我们只能是合理的分配。前几天领导下去和地方政府谈了，但具体情况还不是很清楚，需要一些时间。”

　　相关人士透露，南方电网领导马不停蹄四处拜访，目的是游说地方政府通过财政拨款，给地方电厂增加补贴，缓解发电压力。

　　南方电网也在其企业刊物上发表文章指出，抗击电荒要积极与地方政府沟通，促请政府有关部门对电煤供应加大协调和保障力度。

　　地方试图甩开火电包袱

　　地方政府为保障发电以免影响地方经济近几年可谓殚精竭虑，但眼看火电企业如同扶不起的阿斗，各级地方政府则纷纷在为本地火电企业寻找买家。

　　据记者了解，近几年不少地方政府为了保障供电、解决本地发电企业的资金问题，要求本地商业银行给发电企业提供封闭贴息贷款，部分地区甚至不得不用划拨土地来担保。但随着今年地方债本身已经压力巨大，各级地方政府也几乎不愿再出资帮助越亏越大的火电企业饮鸩止渴。

　　记者从山西获悉，山西漳山发电有限责任公司牵头山西省中南部13家火电厂，近日因买不起煤不得不联名向山西省电力行业协会请求支援。而这一状况如果仍在持续，拉闸限电将再度扩大。

　　南方电网预计，第四季度用电形势并不一定会好转，虽然南方气温将会下降，空调用电负荷会降下来，但是乌江和红水河等来水情况不会好，预计今年冬季煤价不会低。强调要提前向地方政府反映冬储煤等问题。

　　记者从佛山市供电局了解到，为了缓解用电压力，南方电网已挖掘地方电源顶峰发电潜力，安排一些地方小水电机组、鼓励企业自备电厂机组在用电峰期顶峰发电，最大限度地减少供电负荷缺口。

　　据东莞电力行业人士透露，东莞市政府为当地几个大电厂增加发电补贴，但这种行为的成效有多大还有待考量，“即便双方真的达成了协议，电荒也要持续一段时间，电厂不可能说发电就能发，他们需要协调，需要资源。”他称。

　　而面对火电企业大幅亏损的状况，地方政府则不得不去推动发展受限的地方电力企业和五大电力集团进行联营。目前，五大电力集团并购地方电力企业成为趋势。

　　华能集团先后通过收购成为内蒙古北方电力、鲁能泰山的控股股东，成为粤电集团、深圳能源集团的第二大股东。华电集团完成了辽宁金山、山西晋能、山西和信以及四川、福建小水电等的收购等等。

　　“电力行业集中度进一步加大，目前电力集团也在不断推动企业上市和资产注入已上市公司。这是电力企业到资本市场融资缓解负债率高的一个办法。”五大电力集团一负责人告诉记者。