黄强：在新的历史起点上再创佳绩——学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话有感

　　厦门市财政局党组书记、局长黄强

　　胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富、思想深刻。讲话中提出的许多重要的新思想、新观点、新论断，是新的历史时期继续推进党的建设新的伟大工程、不断发展中国特色社会主义现代化伟大事业的重要行动纲领，对奋力实现中华民族的伟大复兴具有重大而深远的指导意义。市委市政府对于学习贯彻胡总书记“七一”重要讲话精神、加快推进厦门科学发展、和谐发展，提出了具体明确的要求。我们一定要牢记庄严神圣的使命，切实增强责任感和使命感，紧紧围绕中心，服务大局，贯彻落实好市委市政府的各项决策部署，把讲话精神转化为提升财政工作水平、推动厦门科学发展新跨越的强大动力。

　　一、要弘扬先进性，努力推动财政事业科学发展

　　胡锦涛总书记“七一”重要讲话中对于党的90年光辉历史的高度概括，让我们进一步坚定了对党的信仰；提出的新时期党的远大理想和目标，令我们更加为之振奋。正如胡总书记强调的“办好中国的事情，关键在党”，我市财政干部中党员的比例相当高，厦门这几年财力的不断壮大，与广大财政党员干部的努力是分不开的。当前，在经济形势复杂变化的情况下，面对繁重的财政工作任务，干部队伍的政治素质、业务能力和作风状况，直接关系到财政工作贯彻落实科学发展观的水平。而财政干部队伍的战斗力、创造力如何，很大程度上决定于广大党员能否充分发挥先锋模范作用。因此，抓队伍建设的重点要放在抓党员队伍上面，引导广大党员干部立足本职岗位建功立业、增长才干。党员队伍抓好了，完成市委市政府赋予我们的各项任务就没有后顾之忧，我们的财政改革和发展事业就能无往而不胜。

　　一要以崇高的责任感投身国家的复兴。实现中华民族的伟大复兴是历代中国人的梦想，实现这个梦想，就能推翻所谓大国由盛及衰不可逆转的预言。随着中国成为世界第二大经济体，神州大地已出现民族复兴的光明前景，财政党员干部要以高度的责任感投身这项宏伟的事业。具体而言，就是要以民族振兴事业为己任，以做好本职工作为根本，以做好眼前工作为基础，从自己岗位做起、从身边工作做起，切忌空谈目标、切忌好高骛远，踏踏实实地履行好自己的职责。

　　二要以科学的发展观推动厦门的发展。胡锦涛总书记强调，发展是硬道理，全党同志要勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，对全体党员提出了实实在在的要求。厦门作为经济特区，财政党员干部要切实履行自身使命，以促进发展方式转变、保障和改善民生、推进惩防体系建设等为主要着力点，有效发挥财政的职能作用。要着眼厦门实际，推进更多产业发展，集中财力大力发展新兴产业、提升现代服务业、打造精品经济；要急民众之所急，想民众之所想，投入更多资金推进基本公共服务均等化，推动民生政策的制定和落实。

　　三要以高度的危机感解决面临的问题。胡锦涛总书记在讲话中肯定了建党90年来的辉煌成就，也指出了当前面临的考验和危险，即执政考验、改革开放考验和市场经济考验，以及精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险和消极腐败的危险，讲得很直接、很尖锐。面对这些新情况、新问题和新挑战，财政党员干部要始终保持清醒的头脑，增强忧患意识，勇于直面困难和挑战，积极发挥财政部门职能作用，促使民众所关心、社会所关注、发展所必需的问题得到有效的解决。

　　四要以清醒的新思维强化制度的建设。胡锦涛总书记指出，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，强调要把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，将制度建设提升到新的高度。这些明确的论述完全适用于财政改革发展的各个方面，给我们以很大的启发。近年来，我市财政部门高度重视制度建设工作，也取得了一定的成绩，但必须看到，与胡总书记所提出的构建 “内容协调、程序严密、配套完善、有效管用”的制度体系要求相比，我们的工作还有差距，要下更大的气力投身于制度建设工作之中。

　　五要以显著的先进性发挥党员的作用。首先，要牢记使命。就是要时刻牢记自己是一名共产党员。一个党员就是一面旗帜，我们党员干部做得怎么样，影响着周边的群众、影响着组织的形象。所以党员要时刻体现先进性，做到平常的时候看得到，关键的时候站得出。其次，要亮明身份。就是要把共产党员的身份亮出来，让广大干部群众真正感觉到你就是共产党员。只有亮出自己的党员身份，牢记自己代表党的形象，才会时刻鞭策和激励自己，自觉争先，立足岗位，做好工作。第三，要争当典型。共产党员要通过实实在在的行动来塑造形象，使党员的形象在广大财政干部中变得鲜明、生动而富有个性。在我们的记忆里面，以前一些先进典型的影响是很大的。“宁肯少活20年，拼命也要拿下大油田”的铁人精神、 “言行一致、公而忘私、甘当螺丝钉”的雷锋精神、“亲民爱民、艰苦奋斗、毅然而上、无私奉献”的焦裕禄精神，都是永不磨灭的，影响了一代、甚至几代人。新的时代，我们仍然需要这样的典型，这样的英雄。

　　二、要发挥创造性，积极创新党建工作良性机制

　　胡锦涛总书记在“七一”讲话中告诫全党，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。党的基层组织是落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒。机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，把党的基层组织建设放在党建各项工作的前头。对于目前存在的一些不适应新形势新任务要求的问题，我们不能掉以轻心，要结合深入开展创先争优活动，把财政机关的党建工作提高到一个新的水平。重点要做好几个结合：

　　第一，把党建工作与政治思想工作结合起来。发挥党组织的思想政治优势，统一思想、凝聚力量、坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策，这是机关党组织职责所在，也是优势条件。我们要采取多种形式，运用各种手段，大力加强思想政治教育和形势政策教育，积极引导党员干部把思想统一到中央对当前国内外经济形势的科学判断上来，把力量凝聚到贯彻落实中央和省、市委作出的一系列重大决策部署上来，凝聚到推动科学发展上来，凝聚到完成各项财政工作任务上来。增强政治意识、大局意识和忧患意识，增强做好本职工作的责任感、使命感和紧迫感，始终保持积极进取、昂扬向上的精神状态，主动作为、攻坚克难，乘势而上、推动发展。

　　第二，把党建工作与财政业务工作结合起来。围绕财政工作中心，服务改革和发展大局，是财政机关党建工作的动力之源、生命力所在，也是机关党组织奋发有为的基础。机关党的建设一定要树立大局意识，自觉把机关党的工作放在财政工作大局中来谋划、安排和部署，坚持在大局中定位、在大局下行动，找准服务大局的切入点和着力点，坚持把机关党的工作与财政业务工作结合起来，发挥自身职能和特点，积极主动为大局提供有效的服务。当前和今后一个时期，要结合机关党建工作新变化、新特点和新规律，全面协调持续地推进机关党的建设，真正把党的机关基层党组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为推动财政改革与发展夯实组织基础。

　　第三，把党建工作与财政文化建设结合起来。党建工作是一项长期的伟大工程，财政文化建设也是一项复杂的系统工程。要把财政文化建设融入到党建工作中去，调动党员参与活动的积极性，实现财政文化建设与党建工作的相得益彰，真正达到以文化促发展、以文化抓管理、以文化带队伍、以文化兴事业的效果。人们对日本的“一休和尚”都很熟悉，其实另一个“良宽和尚”在日本也是很著名的。一休和尚是大智，良宽和尚是大愚。在日本人的心目中，他们更尊崇的是良宽和尚。为什么日本人会这样看呢？因为在日本人的心中，大愚实际是一种率真的表现，这种率真精神就是日本文化的一种体现。所以，不同的国家、不同的部门、不同的单位，都要形成自己独特的文化气质。财政机关党的工作，要根据形势的发展变化，紧紧围绕财政中心工作，结合党员干部群众的思想实际，总结和探索工作实践中带规律性的东西，充分运用主题突出、生动活泼、富有成效的载体，开展一些有特色、有影响、有声势、群众乐于参与的活动，形成具有特色的财政文化，不断增强机关党组织的凝聚力、感召力、影响力，充分发挥机关党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。

　　第四，把党建工作与财政队伍建设结合起来。要以建设一支“懂经济、会理财、守清廉”的财政干部队伍为目标，积极推动人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的干部人事机制的形成，体现符合科学发展观和正确政绩观要求的用人导向。要鼓励党员干部把精力放在事业上，想干事、能干事、干成事，一心一意干好事业。党员干部要清清白白做人、干干净净做事，不仅要勤政，而且要廉政，切实认真把握好自己。要在机关形成互相学习、互相帮助、互相促进的良好风气。日本良宽和尚的一首诗给我的印象非常深刻，这首诗有四句话：“过去已过去，未来尚未来，现在复不在，展转无相依”。我的理解就是，要懂得珍惜当下，珍惜人生。我们能在厦门、在一个单位里面共事是一种缘分，人与人之间要讲和谐、共促进。要通过加强对财政干部思想的建设，让先进集体和个人成为大家学习的榜样、追赶的目标，让比、学、赶、超先进成为财政机关的一种风气。

　　三、要体现能动性，有效提升财政工作服务水平

　　胡锦涛总书记在“七一”讲话中明确指出，只要全党同志常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，我们党就一定能够更好把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步。对于财政部门来讲，自觉肩负起时代赋予的新的使命，紧紧围绕党和政府的中心任务，进一步加强财政服务型、高效型、文明型机关建设，有效提升为民理财的能力和水平，是机关党建工作的内在要求，也是新形势下加强党的建设的基本方向。

　　（一）始终倡导勤奋好学之风。机关党建工作必须以提升机关党员干部的思想政治素质和业务工作能力为根本，积极开展创建学习型机关、学习型党组织活动，加大对党员干部的教育培训力度。要有针对性地制订学习培训计划，加强对本职业务、法律法规、市场经济和金融知识的学习，提高党员干部履行岗位职责的本领。广大党员干部也要着眼于国内外形势的新变化，着眼于推进科学发展的新要求，培养全球视野、战略眼光和大局观念，以更加开阔的眼界、思路和胸襟，更加敏锐的洞察力和决断力，更加务实的作风，做好各项工作。为了能够使大家在比较短的时间里面接受尽量多一些信息，近年来市财政局每年都组织了诸如“公共财政与公共管理”这样的系列讲座，但是这还不够，还要靠大家平时多学、多问、多看。比如最近国际上对中国经济到底会怎么样发展，有很多种说法。像索罗斯之类的，一直在唱空中国的经济，甚至认为中国经济在2013年会出现硬着陆。对此也有不少针锋相对的看法，张维为教授就认为所有对中国的一些悲观的预测都已经破产，最近写的一本书《中国震撼——一个文明型国家的崛起》也有相当影响，里面有很多对中国的分析、对中国的判断。我们不一定会接受他的所有观点，但通过这样的一些学习和阅读，对拓宽我们的视野及工作思路有很大的帮助。

　　（二）始终弘扬勤政为民之风。公共财政取之于民、用之于民，只有惠及人民、服务群众的财政，才能真正体现公共财政以民为本的本质。努力强化公共财政职能，促进基本公共服务均等化是财政部门不可推卸的责任。这就要求我们，在思想感情上要更加贴近群众。要善于跳出财政看财政，站在经济发展、社会稳定、改革开放的角度上，放宽眼界，打开思路，主动从市委市政府工作的重点、群众迫切需要解决的难点、社会普遍关注的热点来研究财政政策，始终把老百姓的根本利益放在首位，为百姓谋利，替百姓解忧。这几年，从中央到地方都对民生工程下了很大功夫，投入了很多资金，但有时百姓却未能完全感受得到。这就对财政工作者提出了更高的要求，要从厦门自己的实际出发，发展导向上要体现在让人民群众得实惠，财政支持的重点要向社会公益性和社会保障事业上倾斜，努力在改善民生、维护民益、促进民和、确保民安上有所作为。

　　（三）始终倡导改革创新之风。我们谈解放思想，并不是空喊口号，而是要克服和消除因循守旧、无所作为、不求进取的现象，赋予思想解放新的内涵。这一点是很重要的，要把创新精神渗透到我们的每项具体工作中。最近，一位国际著名企业的老板，谈了对中国的感受，他说中国经济的飞速发展是一个事实，而另外一个事实是世界第二经济大国居然找不到可以代表这个国家气质的具有影响力的产业或产品。他说他走过很多中国人口超过1000万以上的城市，每到一个城市，问到今后城市发展什么产业，几乎大家的回答都脱离不了“金融、IT、房地产”这三个部分。当然，一个大城市的发展少不了这几个部分，但一个城市怎么样发展产业应该有该城市的印迹。我们想问题、办事情，也必须找准财政工作与经济社会发展的结合点，把增强创新意识和狠抓工作落实紧密结合起来，把求新求变的思想转化为工作落实的行动，大胆尝试在财政体制、管理机制和工作制度等方面的创新实践，把新的聚财思路、新的理财模式和新的用财手段真正体现出来，并且通过实际工作的检验来查找问题、总结经验、探寻规律、掌握方法，以行之有效的新思路、新办法实现工作的新突破。

　　（四）始终奉行求真务实之风。财政部门要注重提升执行力，始终坚持用实际效果和实际质量来衡量我们的工作成效。一方面，要支持经济又好又快发展。切实在资金保障、政策支持和优化经济环境等方面积极施为，在“五个着力”建设中有所作为。要变被动服务为主动服务，变被动“请客”为主动“买单”，努力提升服务水平。另一方面，财政干部必须察实情、办实事，深入基层，深入群众，掌握第一手资料，把基层和群众的基本诉求通过调研反馈上来，通过研究寻求对策，通过公开取信于民。最近，财政部已经向全国人大常委会报告三公经费的开支情况，接下来各省市也要把2011年的三公经费情况公之于众。这里面涉及的问题，不仅仅是财政部门怎么预算、审核、决算，还牵涉到单位有没有严格按照管理制度去办事，财政部门是否尽到了应有的监管责任。去年底以来，在美国闹得沸沸扬扬的中国概念股的问题，就是因为一些企业财务数据不真实，甚至有的存在造假现象而引发的。有的专家就指出，现在是熟悉规则的外国企业到中国很快学会了不按规则办事，乱中取胜；而不熟悉规则的中国企业很快因不守规则而被活捉。所以，我们一直以来注重建立规则、注重制度建设是没有错的，应该始终不渝地抓下去。

　　（五）始终发扬团结合作之风。财政部门讲团结合作，包含了两层意思:一是要加强财政部门内部的团结协作。在处室部门之间、各个岗位之间要相互配合，中心工作要勇挑重担不推诿，主办工作要积极牵头不卸责，日常工作要主动承担不扯皮。只有做到在目标上合心、在工作中合拍、在困难前合力，心往一处想，劲往一处使，才能履行好财政部门的职责，推动工作开展。二是要加强财政部门与兄弟单位的协作。在具体财政工作中可能会涉及到不同部门、不同群体的切身利益，难免会有一些不同的声音甚至是激烈对立的行为。这就要求我们多做解释说明工作，努力寻求各级各部门的理解与支持，为财政改革创造和谐宽松的环境，确保各项工作的顺利推进。

　　胡锦涛总书记“七一”重要讲话，为党的建设、国家的发展、民族的振兴描绘了宏伟的蓝图，也为我们今后的工作指明了方向。我们正处在特区第二个30年的再创业期，一定要承前启后、勇于创新、继往开来、不懈奋斗，在新的历史起点上再创特区新的辉煌。