成都农民帅光云的反强拆诉讼史

　　“我父母遗像是绝无仅有的，我的对越反击纪念章和退伍军人证，也是绝无仅有的。”帅光云说政府的强拆行为毁了他的精神寄托，他要找个说法，“如果不解决，生命不息，抗争不止”

　　【财新网】（记者 邓海）就在2011年中秋节前夕，帅光云接到了二审法院的判决，结果是维持原判，驳回他的行政赔偿请求。尽管，在此前的诉讼中，法院已经判决政府的强拆违法。

　　帅光云的遭遇并非孤例。（参见《成都拆迁“司法白条”》）“判决结果我已有所预料，接下来我将会向人大举报。”他说，“我会继续下去，总要讨个公道吧？”

　　帅光云是成都市温江区农民，参加过对越自卫反击战，打过著名的老山战役，退伍后便回到家乡温江区天府镇（现天府街道）继续务农，同时做些生意。“我有自己的房子，孩子逐年长大，做卖豆腐等生意也能挣些钱，每年都不少盈余，我对之前的生活挺满意。”他说。

　　但是一次强拆改变了这一切。2008年4月10日，天还没有亮，在出门卖豆腐的必经之路上，帅光云和妻子吴传琼被两辆汽车拦住，随后出来的八名壮汉，将他们押到街道办事处。

　　街道办事处的领导表示，因为多次要求帅光云自拆其房，但是遭到拒绝，所以街道准备强拆其房。“他们知道我当过兵，反抗能力较强，因此在我们被关的办公室里，设有三道防线。”帅光云说，最里面政府工作人员把控，然后是联防队包围在外，保安在最后一道防线。

　　在房屋被拆完后，他们也被放了出来。“我们的房子已经变成了一堆瓦砾。”帅光云随后在废墟上清理了数小时，但始终没能找到父母的遗像、自己的退伍军人证和对越自卫反击纪念章。

　　“我父母遗像是绝无仅有的，我的对越反击纪念章和退伍军人证，也是绝无仅有的。”帅光云说政府的强拆行为毁了他的精神寄托，他要找个说法，“如果不解决，生命不息，抗争不止”。

　　此后他开始了漫长的上访历程，在每一份上访材料的要求段落里，他都特别加黑了希望街道返还父母遗像、自己的退伍军人证和自卫反击纪念章等字样。但上访始终未能解决问题。

　　2008年7月25日，在上访多次后，帅光云起诉温江区天府街道强拆违法案，终于得到成都市温江区法院的受理。2008年9月22日，此案开庭审理，开庭不久法院便宣布延期审理三个月。

　　2008年10月30日，温江区法院继续审理此案。在诉讼过程中，天府街道办事处始终没有在举证期限内，向法院提交相关证件材料，对帅光云提出的证据也未提出异议。

　　天府街道办事处只是强调，当地工业园建设要用地，因此要将农民进行集中居住，很多老百姓都拆了，就只有帅光云等几家要求政府出示征地拆迁文件。在当地政府没有能出示征地文件的前提下，帅光云等拒绝拆迁，在此情况下，政府对其进行了强拆。

　　温江区法院最终判决天府街道办事处对帅光云的强拆违法。胜诉后的帅光云同年末向天府街道提出行政赔偿事情，但是遭到拒绝。此后，帅光云决定再次起诉天府街道办事处。

　　2009年2月20日，他向温江区法院提起行政赔偿诉讼。在案件审理途中，温江区法院称案件涉及法律适用问题，需送请有权机关解释或确认，在2009年3月18日宣布中止诉讼。

　　2010年8月31日，在法院中止诉讼一年多后，帅光云开始向法院讨说法。从当天开始，他一连数天到温江区法院门口，高举写着“区法院中止审理530多天是不折不扣的枉法行为”的牌子，指责法院侵害了自己依法获得行政赔偿的权利，涉嫌渎职侵权。

　　2010年9月7日，还在法院门口抗议的帅光云，被温江区公安分局以严重扰乱公共秩序为由行政拘留五日。警方在行政处罚决定书里写道，自8月31日以来，帅光云以成都市温江区法院对案件久拖不决为由，多次到该法院门口，采取写大字报的方式向法院讨说法。

　　警方认为他的做法造成法院门口人群聚集，严重扰乱了公共场合秩序，需对其进行处罚。

　　2009年9月12日，刚刚被拘留释放的帅光云，因不服公安机关处罚，即向温江区政府就此事申请行政复议。但之后复议请求被驳回。

　　帅光云还向温江区公安分局提出行政赔偿要求。2009年10月18日，温江区公安分局作出行政赔偿决定书，认为对他进行的5日拘留，事实清楚，证据确凿，程序合法，内容适当，对其申请的赔偿不予支持。

　　2011年3月1日，帅光云就此向温江区法院提起诉讼，指控温江区公安分局对其的拘留存在行政侵权，要求公安局为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。

　　但是此后温江区法院，既没有在法律规定的7日内立案，同时也没有给出不予受理的通知。因此他于2011年4月10日，向上级法院——成都市中级法院提起行政诉讼。

　　2011年5月5日，备受压力的温江区法院，终于取消了帅光云对天府街道强拆违法行政赔偿案的中止诉讼，此时该案已被中止两年有余。就在当天，法院驳回了他的诉讼请求。

　　温江区法院表示，鉴于帅光云被强拆房屋所处的该片土地于2010年4、5月被四川省政府批准征收，依法应予以拆迁安置补偿，因此属于政府征地拆迁行为不属国家赔偿范围。

　　看到温江区法院的判决，帅光云感到很生气。“房子于2008年被拆，省政府是2010年批准征地的，两者到底有无因果关系？难道是2010年征地，导致了2008年的强拆？”

　　2011年5月23日，帅光云向成都市检察院提交刑事控告书，指温江区法院院长涉嫌渎职侵权犯罪。帅光云说，“这种小孩子都能看出猫腻的案子，他们也能判，很明显是渎职了。”

　　到目前为止帅光云的举报，尚无检察机关的回应。他又开始了上访，举报法院枉法裁判。

　　同时帅光云不服判决，就强拆赔偿事宜向成都市中级法院上诉。在该院还没决定受理此案时，天府街道办事处便于2011年5月25日向该院提交了有关此案的行政上诉答辩状。

　　街道办事处称，在2010年被四川省政府批准征收后，帅光云2008年被强拆的房屋已经被列入城市建设用地范畴。作为温江区城市建设用地，帅光云理应享受拆迁安置待遇，但是帅光云却不想拆迁安置来进行补偿。

　　街道办事处称，“一审判决基于前述土地已被国家征收的客观事实，依法确认了被答辩人应当享受拆迁安置补偿待遇，在被认定事实以及适用法律上均无错误。因此，恳请二审法院依法驳回被答辩人（帅光云）不合理的上诉请求。”

　　2011年7月27日，帅光云终于收到了成都市中级法院的案件受理通知书。在中秋节前夕，帅光云接到了该院维持原判的终审判决。他的家人说，在收到判决后，他终日沉默。

　　“我突然对法律有些失望了，但是我会将起诉走到底，如果法律解决不了问题，我还会上访。”他说，“我还是那句老话，生命不息，维权不止！”■