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专访成都高新区发展策划局局长汤继强 融资政府责任 甘为人梯刘振盛;孙小林

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-09-16 08:56 来源: 21世纪经济报道

  

专访成都高新区发展策划局局长汤继强融资政府责任甘为人梯刘振盛;孙小林
专访成都高新区发展策划局局长汤继强融资政府责任甘为人梯刘振盛;孙小林

  本报记者 刘振盛 孙小林

  成都 大连报道

  9月9日上午,成都美幻科技公司(下称:美幻科技)总经理王暾迎来一批铁路系统的客人前来考察。这家成立于2008年,以地震报警器为主打产品的创业型公司在7月份完成第一轮股权融资,解决了资金的后顾之忧。

  在成都高新区发展策划局局长汤继强博士看来,按照梯形融资模式的设计,处在初创期的美幻科技的资金需求供给,除内源融资外,还包括天使基金或政策性基金。

  所谓“梯形融资模式”可以被理解为“内源融资+政府扶持资金+风险投资+债权融资+股权融资+改制上市”等模式。

  2008年,成都高新区正式提出这一融资模式。其核心是随中小企业发展而动态适配的政府引导、民间资金积极参与的社会化投融资解决方案,担保平台、引导基金、盈创动力平台则是其中三大主要抓手。

  本报记者不完全统计显示,仅上述三个平台已经累计帮助中小企业各类融资超过百亿元。

  效果还不仅局限于此,出席由21世纪经济报道、21世纪经济导报主办的“开放驱动创新”论坛的汤继强也表示,“我们上市数量仅次于中关村,而且最近我可以做一个披露,如果国家推新三板,我们有十多家企业备战新三板。”

  梯形融资模式:

  从孵化到成熟的全方位融资模式

  尽管汤继强认为“中小企业融资问题,不仅仅是一个技术问题”,但在当下,他首先推出了“梯形融资模式”以解决这个困扰诸多地方政府的中小企业融资难的“技术”难题。

  按照梯形融资模式设计,中小企业除了初创期,还将经历成长期、扩张期、成熟期和衰退期四个阶段。

  不同的阶段有不同的资金供给。例如,扩张期的中小企业资产规模较大,业务记录也较完备,信息透明度进一步提高,信用评价工作也可在这个阶段开展,基本符合银行的贷款要求,应以打捆贷款和中小企业集合债为主。

  成熟期的中小企业盈利增加,业务记录和财务制度趋于完备,并且市场相对稳定,已有足够的信用能力,应以PE和上市融资为主。

  而这一模式在成都高新得到了应用。

  早在2005年,尚在成长期的硅宝科技(300019.SZ)并不擅长运用金融力量,并且也缺乏优质的抵押资产,产业规模一直没有突破性发展。后来在成都高新区的帮助下,分别从国开行等获得700万元贷款,解决了自有资金不足的困境。

  到了2008年,硅宝科技股份制改造时,成都高新区还协调税务部门,帮助其争取个人所得税缓缴。同时还召集金融办、工商局帮助其解决上市过程中遇见的问题,并且在2010年给予300万元的上市奖励。

  与常见的中小企业融资模式不同,梯形融资模式尤为重视地方政府在其中发挥推手作用。“它界定了政府在中小企业融资中的责任,也即是甘为人梯。”汤继强说。

  当地一位银行人士认为,从政府的视角出发,来设计融资模式,最大的作用就是能充分调动各项资源。

  事实上,“梯形融资模式”捅破了蒙在中小企业融资问题上的一层“纸”,明确了企业努力方向的同时,政府也有了更明确的着力方向。

  这也在成都高新区的试验中得到证实,官方数据显示,截至2010年底,仅高新区的担保公司就累计帮助1300多家(次)中小企业获得担保贷款50多亿元。

  三大平台解融资难问题

  恒风动漫总经理熊军懿最近心情不错。前不久,他自主开发的国内规模最大的520集原创3D动画片《星系宝贝》已经和央视签定采购协议,虽然只带来几十万的营收,但是对品牌影响力不言而喻。

  更为重要的是,之前他通过成都高新区的担保平台,以统借统还模式获得银行1000万元的担保贴息贷款额度。此前已经到位300万元,采购协议签定后,他正准备去和银行落实剩余的700万贷款事项。

  统借统还的担保平台正是实现梯形融资模式的途径之一,此外地方政府可以通过盈创动力、引导基金等平台发挥作用。

  譬如,统借统还模式的操作流程是:以高新创投为贷款主体,国有担保公司提供贷款担保,然后通过委托贷款方式给科技型中小企业发放贷款,企业再以知识产权、专利等提供反担保。

  这一模式在2010年分别为中小企业从国开行、成都银行获得6个多亿、近1亿元贷款,户均是500万元贷款。

  截至2010年底,仅高新区的担保公司就累计帮助1300多家(次)中小企业获得担保贷款50多亿元。

  在引导基金方面,成都高新区下属的高新投资集团就联合中国进出口银行、成都市投控集团成立了成都银科创投。包括高新创投发起的两只基金在内,已经设立了11只政府引导基金,募集资金40.6亿元。

  这些基金的合作方包括高特佳集团、招商局、德同等知名基金管理公司,投向领域以生物医药、电子信息、节能环保等新兴领域为主。

  与上述两者相比,盈创动力更类似在中小企业与资金、资本市场之间搭桥角色。

  目前,该平台下设深圳证券交易所西部路演中心、创业投资同业公会等机构,与100余家券商、会计师事务所以及投融资机构建立合作伙伴关系。在2009-2010年,成都高新区累计帮助区内企业获得风险投资超过30亿元。

  “现在也还有一些机构和我们接触,产品市场进一步开拓后,还将会有后续的融资选择。”王暾说。

  另一方面,随着依米康(300249.SZ)8月3日在创业板挂牌,成都高新区目前有上市企业22家,已锁定100余家重点企业进入上市后备库。在创业板方面,20余家拟申报创业板重点企业,其中5家企业上市申请已获证监会受理, 6家企业即将完成上市辅导,10余家企业即将进入辅导期。

  在新三板方面,已有55家拟申报“新三板”重点企业,其中28家企业已与券商等中介机构签约,10多家企业已具备“新三板”申报条件。而按照政策,企业成功上市后,可从区、市、省三级政府总共获得上千万元的激励。

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