社论：突破天花板政策要给力

　　——“问策中小企业突围”系列评论之二

　　中小企业与国有企业并肩而行，共同发挥着国民经济的“顶梁柱”作用，给中国经济发展带来了持续的支撑力。

　　虽然中小企业从每个单个的体量而言，都不及国有“巨无霸”的影响力，但作为一个群体，中小企业贡献了我国60%的GDP、50%的税收和80%的城镇就业。中央提出，到2015年，要新增城镇就业4500万人以上，实现国内生产总值超过55万亿元。如此艰巨的目标任务，毫无疑问地需要由中小企业来担当大头。

　　因而，谁都不应漠视中小企业可持续发展中遇到的难题。

　　做大做强中小企业，并非没有纳入到党和国家的重要视线。中央在去年底召开的经济工作会议上就提出：“要把信贷资金更多地投向实体经济，特别是‘三农’和中小企业”。而今年的政府工作报告更为具体：“要投入423亿元的财政资金，用于扶助和促进劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业的发展，以满足不同层次的就业需求”。

　　然而，在国际经济日趋不稳定的大环境中，在一系列高成本压力趋势的条件下，当下的大多数中小企业主们考虑更多的，是如何面对艰难窘境开门求活的问题。

　　有人评价说，中小企业面临的困境很多，其中“国企的垄断”、“外资的垄断”不乏为主要因素之一。其结果是，要么被国企和外资兼并，要么在市场中被淘汰。国企垄断，因其行业壁垒形成的竞争能力，无所谓“风吹浪打”；外资垄断，因其资本、技术、人才、市场等优势，自然也占尽了所涉领域的发展先机。

　　要让中小企业充满活力，最为重要的当属政策。因为，政策和策略乃是战胜一切困难的法宝。

　　这一政策，必是放宽领域限制的政策，要让“国进民退”、“外进内退”的现象尽量减少；这一政策，必是提供更多“注血机会”的政策，要推动各大银行踊跃向中小企业投放贷款；这一政策，必是提高自我“造血功能”的政策，要减免相关赋税，至少可以在一定时期内的一定阶段适度减免；这一政策，还必是有利于扩大就业的政策，应给予吸收就业的企业一定的激励优待。

　　当然，还有很多方面的政策都需要考虑进去，相信在即将出台的《“十二五”中小企业转型成长规划》及其配套的《“十二五”中小企业服务体系建设规划》中，都会有明确的规定。

　　要提的是，不妨再来一个4万亿投入到中小企业如何？人民日报曾在《决定现代化命运的重大抉择》一文中评论称：“假如没有大规模政府投资拉动，2009年中国经济增长的底点可能降至1%左右”。

　　果能如此，不仅下一个五年的经济增长有望，财税收入有望，解决就业有望，而且中小企业在国际国内的活力就更有望了。