河南鄢陵被指以建旅游度假区为名违建洋房别墅

　　本报记者 董新华报道

　　河南省许昌市鄢陵县，当地政府以兴建旅游度假区为名，采用“以租代征”方式收走千余亩农田，并卖给房地产商开发花园洋房和别墅。

　　今年3月份，《中国产经新闻》记者在该项目区采访时发现，园区内已建成几百套别墅，设在园区内的别墅销售处火爆异常，施工现场也在忙着赶工，其情景与当地政府宣称的别墅“停建”、“停售”大相径庭。记者近期再赴实地采访，该项目仍在零星施工，而别墅仍在对外预定销售。

　　上述园区项目，其名为“鄢陵县花都温泉旅游度假区”(下称“度假区”)，距陈化店镇政府西约1公里，紧邻鄢许(鄢陵至许昌)大道而建。

　　记者走进“度假区”，“花都国际温泉度假小镇”、“花都温泉·诺基亚欢迎您”等巨幅宣传标牌扑面而来，而标注“丞相府·温泉别墅”字样的立柱尤其吸引眼球。就在园内，宽阔平坦的水泥路径蜿蜒幽长，水榭楼亭星罗棋布，吊塔楼棚此起彼现。

　　据了解，该项目位于鄢陵县陈化店镇，规划总面积1007亩，其总体发展思路是“利用优质资源和前期发展基础，为许昌市打造全国度假品牌，争创5A级景区，以花都温泉为核心创建国家旅游度假区……”

　　鄢陵县有关部门，提供给记者的一份该县人民政府3月30日的《鄢陵县花都温泉旅游度假区建设情况说明》(下称《情况说明》)显示，该项目由河南永达地产有限公司(下称永达公司)投资建设，其中温泉旅游度假公寓，占地总面积322.5亩，现有建设项目面积287.6亩。2010年1月，鄢陵县城乡规划建设委员会召开会议，对花都温泉旅游度假区等12个项目进行论证并同意该项目方案，明确“汤泉·公馆”项目用地为商住，建设密度≤30%，容积率0.65-1.2，建筑限高50米。

　　然而，事实上，园区建成的是对外公开销售的是花园洋房和别墅。

　　3月29日，记者在设在“汤泉·公馆区”的售楼处获取的《汤泉·公馆区一期项目开盘均价明细表》显示，其一期项目“房源套数”为307套；公馆分篮溪谷A区、B区、C区和“壹号公馆”共4个区；“物业形态”分“联排”、“双拼”、“小独栋”、“大独栋”、“Villa洋房”等5类；均价每平方米7644元，销售总价4.7亿多元。

　　售楼处工作人员向记者介绍说，该项目分两期建设，规划总占地4850亩，其中一期占地1036亩，二期占地3814亩，其中规划高尔夫球场一座。

　　上述工作人员向记者表示：“将来这里肯定是一个绝好的居住休闲地，若要买别墅，建议首选我们花都温泉区内的别墅，每套别墅的户型设计，我们都充分考虑了客户的需求。”

　　其实，鄢陵县相关部门针对《情况说明》称，2010年7月下旬，“汤泉·公馆”项目开工建设后，“违反规划审批内容进行出售。”“目前，该项目在建的有大公寓14栋，双拼公寓9栋，类独栋公寓24栋，连体公寓12栋，花园洋房13栋，共计72栋，300套，总建筑面积68547平方米。”(每栋建筑面积平均达228.49平方米，记者注)。上述项目因“违反了国家《城乡规划法》和河南省《城乡规划法实施办法》相关规定，鄢陵县住建局城建监察大队对永达公司下发了停止违法行为，责令其停工整改。之后，鄢陵县住建局1月24日再次“责令河南永达地产有限公司停止出售，纠正违规行为，停止施工建设，同时，按照相关规定对其违规行为进行了231.4566万元的处罚。”

　　上述《情况说明》还称，为从根本上解决上述问题，鄢陵县政府研究制定了3条整改意见，其主要内容为：一，“全面停止施工建设。”“待土地重新进行挂牌出让后再行建设”；二，“收回该项目土地使用权。”三，“做好周边群众工作。”并有“由陈化店镇牵头，严密关注，掌控信息，确保不形成社会问题。”

　　不过，当地一知情人指着《情况说明》上有明显涂改痕迹的落款日期对记者说，其实，项目施工压根就没有真正停过，也未像政府所称的“停止销售”。

　　7月14日，鄢陵县建设局向记者提供了一份该局4月16日下达的《关于收回河南永达地产有限公〈建设用地规划许可证〉、〈建设工程规划许可证〉、〈建筑工程施工许可证〉的决定》。该文显示，根据国家相关法律法规，按照鄢陵县政府“鄢政土管(【2011】01号)”《关于收回国有土地使用权的通知》，收回永达公司所属上述项目的6宗国有土地使用权，并注销国有土地使用证。同时收回花都温泉度假公寓《汤泉公馆》建设项目原办理的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》。但是，令人奇怪是，记者7月15日在现场看到，两处早已责令停止施工的别墅项目依然在施工建设。此外，设在温泉项目区内的别墅销售处的工作人员，也仍在接待前来购买别墅的客户，并还强调称：“你们先留下联系方式，到时候我们会通知你们定购。”

　　随后，记者前往设在许昌市区的永达总部采访，被告知永达地产已整体搬往“鄢陵县花都温泉旅游度假区”办公。而在花都温泉永达地产办公室，记者见到有不时前来应聘工作的人员出入。

　　当地村民告诉记者，该度假区所占土地全部为基本农田，共1036亩。2001年，政府以“以租代征”方式强行征用，并一次性支付租金每亩28600元，租期40年。

　　据了解，上述地块共涉及陈化店镇东明义、西明义两村民组。“原来这里有个基本农田保护牌，征地时给毁了。都是村里的上等地，小麦亩产千八百斤。”东明义村民还解释称，政府征地时说是县里建度假风景区，可现在却开发成了别墅和洋房。

　　据记者了解，东明义、西明义两村民组如今耕地每人仅剩0.6亩，正在建的“汤泉·公馆区”和花都温泉共占去300多亩。一村民还表示：“汤泉·公馆区北面的700多亩被征走有10年了，一直撂荒着不让种庄稼。”

　　为此，记者就上述项目用地是否为基本农田，土地审批履行了哪些相关程序等问题来到鄢陵县土地局，局相关部门负责人称，档案保管人员有事外出了。

　　8月23日，就上述问题记者反馈至鄢陵县政府主要领导，随后鄢陵县相关部门回复记者，县长已作批示，但记者两次求证所做批示内容及批示日期，鄢陵县政府办均未做回应。

　　事实上，国家早已明令禁止别墅项目供地，鄢陵县花都温泉旅游度假区为何能在农田上建起几百套别墅，这些违规项目最终将如何处置呢？

　　对此，本报将继续给予关注。