火车退票费当免不当降

　　□ 舒圣祥

　　铁道部发布消息，自9月25日起，旅客火车票退票费标准下调。新的退票费标准规定：开车前，退票费由原来按每张车票面额的20％计收下调为按5％计收。退票费最低按2元计收。

　　经过温州动车事故之后，铁老大开始频繁动作改变形象。铁道部大幅降低退票费，实行动车网络售票、统一铁路客服电话等，无疑都是对社会公众的主动示好。要知道，这可是铁道部自1997年开始收取火车票退票费以来，首次对退票费进行重大改革。近15年来，一轮接一轮的舆论质疑和公益诉讼都未能撼动的霸王条款，竟然被铁道部突然主动宣布大幅降低，按理说怎么也得叫声好才是。

　　可是，还是有很多人高兴不起来，一则本来早就该降了，结果说了15年才降，多收的退票费又绝无退还可能，铁道部已经是多收了退票费了。二则不少人担心，黄牛党这下更该肆无忌惮了，成本风险大为降低之后，会否助长其越发大量囤积车票？对此，铁道部表示，退票费下调最大的受益者是旅客，对黄牛党是否囤积车票构不成明显影响。为何构不成影响呢，铁道部没有明说，其实只要想想高额退票费从未阻挡过黄牛党大量囤票，就能知道。对那些一票难求的热门线路，黄牛党愁的是搞不到更多车票，而不是担心攥在手里浪费退票费。

　　事实上，火车退票费不仅应该适时下降，更该首先问问凭什么收。铁老大收取退票费的合理前提，应该是旅客退票给铁路造成了实际损失，比如座位空余无人坐。想想看，如果是开车前提前一两天就退票，铁路完全可以再将车票卖出去，凭什么还要收5％的退票费呢？再比如，春运时节，火车上本身就挤得不得了，不可能有座位空置，凭什么还收旅客的退票费呢？

　　有一种情况，旅客倒是愿意付点退票费的，那就是因为种种意外原因没能准点赶上火车。可是，按照铁道部去年12月1日起开始执行的新规，非动车组乘客迟到，所持车票将作废，换句话说，退票费是票面额的100％。众所周知，在此新规的制定过程中，没有任何征求公众意见的前置程序，完全是由作为交易一方的铁老大自己说了算，而且公布即实施。那么，相比开车前退票费由20％降至5％，这个开车后100％的退票费，是否更该大幅降低呢？其中，在春运等繁忙时节，开车后的无奈退票因并不影响座位使用，其实同样不应收取退票费。

　　我们看不到公开的数字，不知道每年铁道部收取的退票费总共有多少，也不知道本次开车前退票费下调是经过怎样的“周密计算”得出，然而几乎可以肯定的是，在铁路总的收入规模里，退票费应该只是一个零头。但是，对于旅客与铁路交易的平等和公平而言，却是一个重要的体现。铁道部应该更多放下那种垄断者的高傲，和自定霸王条款的霸道，同时放弃与自身定位不符的利润最大化追求，从退票费开始，还消费者一个平等的权利和公平的交易。