明思路 抓机遇 谱新篇—— 全国国土资源厅局长座谈会侧记

　　“当前头等大事是学习、宣传、落实中央领导同志重要讲话精神！”

　　“国土资源管理迎来历史性机遇，必须深刻认识我们所处的历史方位！”

　　“必须紧紧抓住大好机遇，顺势而为，将国土资源事业推向新高度！”

　　9月，金秋时节。15日~16日两天，来自全国的国土资源厅局长、驻地方国家土地督察机构负责人、地勘局长、地质院校和矿业企业负责人齐聚一堂，围绕中央领导同志近期重要讲话精神“怎么学、怎么看、怎么干”的中心议题，明思路、抓机遇、谱新篇。

　　短短两天，收获颇丰。“在这秋风送爽的季节，我们深刻感受到了党中央、国务院送来的强劲东风。”一位厅长毫不掩饰内心的激动与喜悦。

　　大造声势，高位推动，掀起一轮学习热潮

　　当前第一位、最要紧的事，无疑是认真学习、传达、宣扬、落实中央领导同志对国土资源管理工作的最新要求。几十位厅局长，似乎已经感受到越敲越紧、催人奋进的战鼓。

　　国土资源部建部十多年来，党中央、国务院一直高度重视国土资源管理工作，但是连续几个月内密集关注国土资源管理问题，则前所未有。胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十一次集体学习时的重要讲话，温家宝总理7月26日在第164次国务院常务会议上的重要讲话，温家宝总理于9月2日考察国土资源部时的重要讲话，这三次重要讲话集中体现了在新形势下党中央、国务院对国土资源管理工作更大的关怀和更深切的期待。寓意深刻，必须深入领会学习。

　　有别于以往的厅局长会议着重于年中的工作总结和部署，这次座谈会的议题格外集中，声势更是非同寻常。座谈会上，徐绍史部长在会议开始、会议结束以及中间双保工程电视电话会上分别做了重要讲话，并参加了分组讨论。贠小苏、徐德明、汪民、张少农、王世元、甘藏春、胡存智等7位部党组成员及部总工程师张洪涛，畅谈了学习体会和认识。此前，国土资源部以部务会、党组扩大会、专题学习研讨会、视频报告会等形式已经多次学习。

　　学什么？厅局长们表示，党中央、国务院关于土地管理的最新要求，建立健全国土资源管理工作格局的宏观思路，“以资源的可持续利用促进经济社会可持续发展”，“促进经济社会发展与土地资源利用相协调”，“建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局”等重大决断，都是传达学习的重中之重。

　　怎么学？在国土资源系统，河北、江西、广东、陕西、内蒙古国土资源厅以及成都市和南京市国土资源局，分别通过厅党组会、理论中心组学习会、干部职工大会等形式，在当地国土资源系统进行了认真学习和讨论。

　　“河北省委、省政府主要领导已经组织了集体学习。”河北省国土资源厅负责人表示。

　　8个小组总结发言时都表达了一个共同心声：座谈会后，将立即向省委、省政府以及地方党委、政府汇报，争取高位推动，组织座谈、培训等各种形式深入开展学习活动。

　　“要深入思考重大问题，无论如何不能应景化和一般化。”徐绍史部长强调。

　　记者从座谈会上了解到，不光是国土资源系统、地勘行业在学习，国家广电总局等部门及各大媒体已经敏锐地捕捉到这一重要信号，主动与国土资源部沟通联络，就扩大影响、加强宣传报道、营造良好的国土资源管理舆论氛围有所安排。

　　借党中央、国务院领导同志重要讲话为东风，这次学习、贯彻活动将是推动全社会关心国土资源、珍惜国土资源、依法依规管好用好国土资源的一次大好时机。

　　认清方位，乘势而上，解决重点领域和关键环节难题

　　很多人在讨论中都提到，中央领导同志近期关于国土资源管理的密集指示、批示、讲话和学习活动，将国土资源管理“摆到了一个全新的历史方位上”。

　　感受最深的，是国土资源管理的定位发生了深刻变化。中央领导提出，国土资源问题重大、复杂、紧迫，是根本性、全局性、战略性问题；国土资源支撑各行各业，影响千秋万代。可以说，从中央领导对国土资源的定位和作用、工作方针、工作机制、工作要求、面临挑战等方面的要求看，都预示着国土资源管理工作正处于里程碑式的关节点上。

　　这一新的定位，就是前所未有的重大机遇——这是所有国土资源厅局长的共识。江苏省国土资源厅厅长夏鸣说，中央将土地、矿产等问题上升到国家层面，这个定位“没有再高了”。广东省国土资源厅厅长陈耀光同样认为，中央领导如此密集指示，对国土资源管理将具有里程碑式的意义。

　　在很多人看来，这是多年来部党组坚强领导、全系统干部职工辛勤工作以及地方各级党委和政府大力支持的“水到渠成”。江西省国土资源厅厅长胡宪表示，中央领导同志对国土资源管理提出了更高要求，也给予了充分肯定，这是对国土资源部党组管理智慧的高度肯定，也是对全系统干部职工的高度信任。

　　党的十七大以来，国土资源部党组以“解放思想、改革创新，构建保障和促进科学发展新机制”为主线，精心筹划组织了一系列重大行动，带领全系统度过了一个又一个难关。尤其是自从2008年金融危机以来，全系统研判形势、把握大局、服务全局的意识和能力大大提升，呈现出良好的发展气象。当前，更应该乘势而上，顺势而为。

　　辽宁省国土资源厅厅长季凤岚深有感触地说：“必须承认，最近几年，全系统干部职工的士气明显上升，辽宁就是例子”。去年至今，辽宁国土资源系统很多领导干部得到地方党委、政府的重用，管理格局发生了重要变化。

　　压力与机遇同步。徐绍史部长强调，“领导干部最大的成绩是抓住机遇，最大的失误是贻误机遇”。如何抓住用好重大机遇，将是对全国国土资源系统每一位干部职工管理智慧、管理能力的重大考验。

　　抓住机遇必须落实到行动中。座谈会上，部领导在部署工作时重点更加突出，直接指向影响国土资源管理领域的重大难题或关键环节。厅局长们也提出了地方实际管理工作中的难题和应对思路，比如卫片执法检查处理难、地方管理机构不到位、低丘缓坡征转难、差别化管理以及中央与地方规划衔接等，并提出不少可操作性的建议，希望通过部省努力尽快出一批思想、理论、制度成果，建立健全已有的体制、机制、法制。

　　抓住“牛鼻子”，构建新格局，推向新高度

　　中央领导同志的重要讲话，都指向了“工作格局”这个大命题。

　　胡锦涛总书记强调，建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的土地管理工作格局；温家宝总理强调，要进一步理清中央与地方、政府与市场的关系，健全矿业权市场，培育勘查资本市场。

　　座谈会上，徐绍史部长就国土资源部与地方如何看待国土资源管理难题，提出了新观点：“我们所遭遇的资源供需矛盾、权益协调困难、违法违规反弹、粗放浪费严重等难题，实际都是表象，更深刻的原因应从体制、机制、法制中寻找”，“地方和国土资源系统在关注各自要求和诉求的同时，都应更多关注所面临的共同挑战”。这恰好体现了国土资源部党组对构建新格局问题的深入思考。

　　座谈会上，厅局长们提出，多年来，国土资源系统致力于构建共同责任机制，不断推动国土资源“一家管大家用”向“大家管大家用”转变，这与中央领导同志要求的构建新的工作格局完全一致。很多省份都感觉到，国土资源管理工作在地方党委、政府心目中的地位快速上升，大大缓解了工作难度。

　　浙江省地勘局副局长孟昭运的体会很深。他激动地说，近期国土资源部联合浙江省委表彰第七地质大队，充分体现了国土资源部党组积极创建良好氛围、构建与地方党委、政府互动融合工作格局的管理智慧。

　　青海省国土资源厅厅长刘山青告诉大家，青海的国土资源管理工作形势很好，离不开国土资源部与省委、省政府支持的“三件大事”。一是中央将青海确定为我国矿产资源重要战略接续区，未来5年中央财政要投入几十亿元找矿，光今年就要投入6亿多元，“这多亏了国土资源部党组主动与财政部负责同志联合向中央反映”。另外两件分别是中央财政投入19亿元的黄河谷地百万亩土地整理重大工程、投入8.8亿元的玉树等地区地质灾害治理工程。

　　江西省国土资源厅厅长胡宪在发言中更是积极表达了对“新格局”的赞同。“中央领导的重要讲话，在江西省国土资源系统引起了极大反响，大家都认为这是新一轮发展机遇”。今年，省里对国土资源管理作出了重大调整，安排了两位副省级领导干部分管国土资源，一位是常务副省长，一位是政协副主席，重视程度空前。

　　与前些年相比，如今国土资源系统职工在地方上的工作环境已经明显改善。以前“国土资源管理是小媳妇，两头受气”，现在，“国土资源部门在地方党委、政府心目中的地位和领导干部的管理水平与以往相比已经完全不可同日而语了”代表们说。

　　党中央、国务院提出了国土资源管理新格局的方针思路，但如何真正让地方党委重视，使地方政府切实担负起职责，尚有很长的路要走。在会议结束时，很多人都强烈感受到，以这次座谈学习活动为标志，国土资源管理工作将开始完全崭新的征程。