广东新招商记

　　关晓蕾

　　北京、天津、上海、苏州，然后是巴塞罗那、圣彼得堡、东京……毫无关联的城市组合勾勒出半年多来广州市委副书记、市长万庆良四处推介广州的路线图。

　　频繁的推介活动背后，不难窥视广州在吸引投资方面表现出的鲜有的急切与重视。

　　“如果不加快增速，广州的经济总量、综合竞争力将有可能在五年之后被天津赶超，继而失去中国城市经济总量排名第三的地位。”自从年初的市政协第十一届五次会议经济界别委员分组讨论会有指广州可能在新一轮城市竞争中居于下风，保住羊城“江湖地位”的招商引资旋即展开。

　　某种程度上，广州的处境也折射出广东的现状。

　　年初，广东省委十届八次会议召开。会上，省委书记汪洋提出今年组织面向央企、民企、世界500强的三场重大招商活动：年初与国务院国资委联合面向大型央企招商；年中与全国工商联联合面向国内龙头民企招商；下半年与商务部联合面向世界500强招商。

　　高层出马

　　忙于招商引资的其实不止万庆良，省里联合国务院、国资委联合面向大型央企的招商活动由省委书记汪洋和省长黄华华“想办法”。

　　3月14日，全国“两会”闭幕，广东省与中央企业战略合作座谈会暨签约仪式即于当天下午在北京举行。汪洋、黄华华、朱小丹等广东高层与国务院国资委主任王勇，副主任黄丹华、金阳以及115家央企主要负责人悉数到场。在该场签约会上，广东与70家央企现场签署了204个合同协议项目，总投资额高达两万亿。

　　而据新华网4月5日的报道显示，3月中旬之后，广东与央企联姻的合同项目数最终确定为249个，总投资超过2.5万亿，作为合作方的71家央企占全部央企的58%；而其中涉及先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业项目的投资就已超过投资总额的60%。

　　据透露，为了此行招商能够“满载而归”，广东从上到下进行过诸多准备。“两会”期间，由汪洋带队，各主要部门、地市领导组成的广东省政府招商团曾经分头轮番与部分央企负责人会见。而汪洋、黄华华更代表广东省委、省政府先后与中国核工业集团公司总经理孙勤、中国铝业公司总经理熊维平、华能集团总经理曹培玺进行座谈，对于加强未来双方合作有更深入的磋商。

　　事实上，随着近年山西、安徽、贵州等内陆省份与央企的合作越来越频繁，央企的优势也越来越被广东高层所认知。相比跨国公司、台资港资企业，央企最有可能且最有实力在短期内完成资源配置，进而引导产业转型升级。此外，央企在战略新兴产业领域所表现出来的先天优势和抗风险能力都值得地方政府将其列为更受欢迎的吸纳对象。

　　虽然此前曾有传闻指出，关于是否像其他地方政府那样规模化、批量化引入央企的争论在广东的决策咨询层面甚至闹到了拍桌子的地步，但在主政者的眼中，过去落户广东的央企无论是数量还是经济总量，与广东经济在全国地位的不相称却客观存在。

　　而在更多的观察者看来，广东过去与央企虽未过从甚密，但两万亿的投资说拿下就拿下，也可知广东为此次招商进行过多番铺垫。

　　2009年，省委书记汪洋、省长黄华华在“两会”期间先后会见中船集团、华能集团等五位央企老总，对于央企加大在粤投资力度表示欢迎。5个月后，广州与央企及国内大型企业签订28个项目的合作协议，吸金300亿。而中国电子集团在2010年为建产业基地向东莞投下50亿的签约会，省委书记汪洋、副省长刘昆也曾专程赶赴当地出席见证。

　　时至2011年3月，招揽央企项目的主体已经从单个的广州或者东莞扩散至整个广东，而以全省抱团的方式揽下的两万亿巨资对于此前被诟病吸引投资能力落后于长三角、京津唐甚至东北三省的广东来说，足以让其在“十二五”规划的开局之年胸有成竹。

　　外资攻坚

　　4月28日下午，广州麓湖边上某高尔夫俱乐部里的会议功能厅，美国、日本、印度、西班牙等国的驻穗总领馆、商会机构代表以及跨国公司代表鱼贯而入。

　　这并非广东省外经贸厅一场例行的外经贸情况通报会，“世界500强招商活动广州推介”才是更重要的主题。而如果需要更确切一点的描述，这可视作广东开启面向世界500强招商活动推介的首站。

　　将于9月举行的广东省与世界500强和境外大型企业合作交流会主题为“广东产业转型升级与跨国公司投资战略”。拟邀请涉及六大主体产业的世界500强跨国企业中国区总部或亚太区总部高层代表、外国大企业代表和港澳台地区各大商会及企业代表参加……首场招商推介会上，梁耀文作为此次活动具体承办部门的主要负责人，大致介绍了活动的筹备进展。

　　座无虚席的台下，不乏熟悉面孔。印度驻穗总领事潘迪、通用电气中国区副总裁鲁晖……“老朋友”们在之后的互动环节中现身说法，对各自与广东多年来的经贸合作给予高度评价，推介会也由此达到高潮。

　　一片和谐友好气氛的背后，是广东急于吸引大量优质外资的焦灼内心。

　　“广东对外招商引资的吸引力正在明显弱化。‘十一五’期间，广东吸收外资的总量、增量、项目平均规模等方面和江苏等省份相比，差距很大。尤其是现在国内外形势复杂，新一轮利用外资的竞争也越来越激烈，广东招商引资的实际情况不容乐观……但广东‘十二五’规划的顺利实现，外经贸吸收外资又至关重要。”

　　4月26日，省政府在广州召开全省对外招商引资、加快外经贸转型升级工作会议。前来参会的各地级以上市政府主要负责人很快将偌大的迎宾厅挤满。“往年外经贸系统的大会没见过这个阵势。”在当日的会场上，一名工作人员向《大经贸》记者透露。

　　会议的中间环节是各地级以上市政府主要负责人挨个上台与省长黄华华签下落实招商目标任务责任书。责任书一签，意味着立下了“军令状”，这在广东招商引资的历史上尚属首例。

　　而“谁年底完不成任务，就要追究谁的责任”，副省长招玉芳斩钉截铁。

　　但在现有局面下，“招商引资”已经明显不足以概括广东此次对外招商的内在意图。引进世界500强和境外大型企业的先进技术、管理模式和专业人才，对于广东优化利用外资来源结构，加快转变经济发展方式，完善现代产业链及产业配套，推动广东制造向设计、品牌、营销等高附加值的服务环节转型升级诸多方面存在更积极的促进作用—这似乎才是更深层次的意义所在。

　　一个月后，先是北京，再转战上海，广东开始了在各大城市和地区面向世界500强招商推介的一系列路演。“现在每天忙得都跟打仗一样。”外经贸厅里一位不愿透露姓名的官员形容此次招商的备战状态。

　　6月6日，广东省委书记汪洋率代表团飞赴欧洲，对德国、意大利、希腊三国进行为期14天的访问，刚在北京完成对外招商推介的副省长招玉芳、外经贸厅厅长梁耀文随行。其间，考察一批世界500强企业、推介广东，促成大型跨国企业与广东的合作双赢，成为此次代表团行程安排中的重要环节。

　　而显然更具针对性的，是7月下旬广州市政府和省外经贸厅在东京联合主办的广东省珠三角地区与日本经贸合作交流会—由十一个地市代表组成的经贸代表团赴日招商，媒体形容“规模空前”。

　　日本，广东重要的贸易伙伴，外资的重要来源地。

　　据招玉芳透露，今年3月日本大地震之后，汪洋曾一个星期之内连续三次批示，要求省里对日本地震给广东带来的影响和机遇给予重视。

　　7月25日，经贸合作交流会开幕，珠三角成功签约项目127个，涉及合同外资19.05亿美元，现场签约项目21个，成为广东世界500强系列招商活动中海外推介收获颇丰的一站。

　　民企试水

　　6月29日，广东与全国知名民企合作发展共促转型升级大会在广州白云国际会议中心闭幕。据悉，此次民企招商共达成签约项目809个，投资总额过万亿。

　　继央企之后，广东面向民企的招商活动第二个交出答卷。

　　这是惯以对外招商著称的广东第一次集中面向省外知名民营企业大规模招商。尽管在近两三年间，东莞、珠海、中山等地都曾有过宣称以央企、国企、大型民企为对象的“引内资”举动，但却多以央企为瞄准目标。而此前广东在内资招商方面，也多是零散出击，并未出现过军团式的作战。

　　这一次的民企招商显然经过更精密的部署：成立由副省长佟星、全国工商联领导分别担任大会组委会主任的筹备班子，秘书处设在广东省经济和信息化委员会，下设23个招商分团，以此推进各项筹备工作。

　　“过去是内陆城市到沿海搞招商引资，现在广东也向全国招商了。这是个有意思的现象。可见广东加快发展的决心很大。”3月9日，全国“两会”期间，广东省政府在京举行“广东大型系列招商活动（国内知名民企）推介会”。这次受省长黄华华邀请的主角不是央企巨头，而是80多位来自民营企业的全国人大代表、政协委员。推介会外上，一位受邀嘉宾这样表达了他的看法。

　　广东，民营经济最活跃的地区之一，改革开放以来被视作民营经济的先发之地。截至2010年，全省民营企业已经达到94.8万户，位居全国第二；民营企业增加值达1.96万亿，占全省GDP的43%。

　　然而，广东的民企多数集中在传统产业领域和加工制造环节，缺乏核心竞争力，产品附加值低，劳动生产力不高，企业规模偏小却是不争的事实。大力引进国内知名民企，以增量优化存量，有利于壮大广东的民营经济规模—民营经济是增强广东经济发展内生动力的根本，是转变经济发展方式的重要生力军，处在深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期的广东需要将引商引资与转型升级同步谋划。在广东省经济和信息化委员会主任杨建初看来，这是广东面向国内知名民企招商的初衷。而这也是杨建初在4月11日的民企招商首场新闻发布会等多个不同场合反复强调的一点。

　　“目前，浙商有55万多人在广东投资兴业，希望浙商多关注广东转型升级带来的商机，多来广东走走看看，考察投资项目，共谋转型发展。”4月13日，广东副省长佟星在浙江杭州举行的招商会上为广东招揽潜在投资者。

　　而此前广东已经在全省范围内遴选676个招商项目，向全国民企发下“英雄帖”。

　　相比游走于北京、杭州、重庆、西安等城市推介招商，向全国知名民企略表诚意，民企招商推介的深圳专场似乎更能够展现广东民营经济整体环境的魅力。

　　这原本是一场以第三届珠三角工商领袖（粤港合作）峰会为重的活动，主办方广东省中小企业发展促进会此前发出的所有活动邀请上注明的标题均是“第三届珠三角工商领袖（粤港合作）峰会暨广东省民企招商深圳推介会”。

　　但6月10日活动举办当天，会场大屏幕上显示的活动主题调整了次序，暗示民企招商深圳推介会才是主办方需要参会者们给予更多关注的内容。

　　而无论是副省长宋海，还是深圳市副市长袁宝成，又或者是省中小企业局、省民营经济发展服务局局长张文献，出席当日活动的官员们无一不在致辞中首先提到了广东当下掀起的民企招商热潮。

　　随后的活动在香港企业领袖、资本运营者、学界专家的参与下围绕粤港金融合作、企业新技术新模式与资本对接等话题展开，台下600多家中小企业的代表塞满会场，占不上座的索性人贴人地站在过道上旁听。深圳专场的焦点似乎不完全在招商的推介宣传，但积极的现场互动却足以让人们感受到当地民营经济开放活跃的环境氛围无形中成了软广告。就像主持人罗振宇在活动上发出的感慨：“我常驻北京、上海，但似乎只有在深圳、在广东，才能经常看到今天这样活跃的招商会、创新论坛，让人对这个地方心生希望。”