清晓：财政收入将破10万亿 减税正当其时

　　财政部年初预算报告显示，今年全国财政收入89720亿元，增长8%。而据财政部日前公布的数据显示，今年前8个月全国财政收入74286.29亿元，同比增长30.9%。由此测算，今年财政收入将突破10万亿。从目前财政收入状况来看，财政收入增速已经远远超出8%，前8个月的财政收入总额达到全年目标的83%。（9月20日金羊网）

　　与政府财政收入30.9%的增速相比，2010年全国城镇居民人均收入增幅只有11.5%，可谓差别明显。部分公众担忧，财政收入单方面增速加快，可能引发愈加严重的国富民穷。那么，如何避免这一状况的加剧呢？

　　我们知道，税收是财政收入的主要组成部分，自1994年实行分税制改革以来，税收和财政收入已经保持了十几年的超高速增长，每年的增速差不多是GDP增速的两倍，有些年份甚至更高。笔者认为，要想解决国富民穷的状况，首先应当减税。

　　提到减税，我们都不陌生，社会公众、新闻媒体、专家学者都多次发出过还税于民的呼声，可是收效甚微，有关部门是否倾听了“真”民声呢？

　　上个月，一份据称来自国税总局的“47号公告”成为媒体报道的热点，国税总局随即澄清这是一条假公告。追究假新闻制造者的责任是应该的，但税务部门也不能只是草草辟谣了事，还得透过“47号公告”事件倾听公众企盼减税的“真”民声。长久以来，上至国税局，下至地方税务部门，都将征税作为行政目标来实现。

　　在大部分省市，地方税务部门采取了超额征税数额留作奖金的激励机制。在这种机制的驱动下，每个税务部门的工作人员都卯足了劲，拼命征税，只求能多拿奖金，根本不顾纳税人的痛楚。所以，要想实现减税的目标，还得先从税务部门入手。主要措施就是改变目前这种不恰当的激励机制，缩减地方税务部门的征税范围，精简庞大的征税人员队伍，不再给地方税务部门提供捞油水的机会。

　　解决了税务部门阻碍减税的问题，接下来要考虑的便是减多少税才合适。其实，这不是一个绝对数量的增减问题，不管征税数额多少，都会有人觉得税负过重，原因在于纳税人觉得自身的权利与义务不对等。

　　前阵子“三公”经费公开时一些部门的遮掩就是一个例子，纳税人交了钱，却很难搞清楚这些钱花在何处。我们不妨看看北欧国家，税率普遍很高，最高达50%，而公众对此却没有很大的抱怨，因为交上去的税落到了实处，公众享受到了切实的高福利，如此交税，公众当然不会“痛苦”。借鉴北欧的经验，中国如果能提高国民的福利待遇，并且让公众能监督税收的使用，中国的税负痛苦指数或许就不会“荣”登三甲。

　　另外，减税不能以牺牲公共资源为代价。提到减税，很有可能是表面上减了，实际上却在公共资源上动手脚，比如减少公共福利，降低公共设施的质量，减少公共产品的投放等。在公共资源不缩水的前提下减税，才是合理的减税。

　　著名经济学家李炜光教授曾在公开场合说过，中国历史上但凡盛世太平，都是从减税开始的。从汉朝的“武昭宣盛世”，到唐朝的“开元盛世”，经济文化发展欣欣向荣，主要原因就是坚持实行减税。以史为鉴，可以知兴替。今年财政收入将突破10万亿，笔者以为，减税正当其时，只有适时减税，才能实现国与民同富的目标。（清晓）

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　　（责任编辑：王国信）