西藏推进非公有制经济跨越式发展

作者: 【通讯员胡克22日拉萨报道】

　　西藏自治区加强和改进新时期工商联工作暨推进非公有制经济跨越式发展电视电话会议，9月21至22日在拉萨举行。西藏自治区党委书记陈全国出席会议并发表重要讲话。西藏自治区党委副书记、常务副主席郝鹏主持会议。西藏自治区党委常委，自治区人大、政府、政协有关领导出席会议。

　　陈全国在讲话中指出，近年来，特别是“十一五”以来，全区各级工商联围绕中心、服务大局，做了大量卓有成效的工作，在促进非公有制经济健康发展、引导非公有制经济人士健康成长中发挥了不可替代的作用。全区非公有制经济长足发展，呈现出发展速度不断加快、生产规模不断扩大、经营领域不断拓宽、产业结构不断优化、经济总量不断提升的良好态势。2O10年，全区非公有制经济单位占市场主体的比重达到95%，非公有制经济增加值占生产总值比重达到45%，完成消费品零售额占全社会消费品零售总额的45%，上缴税金占税收总额的75%，吸纳就业人员占全区二、三产业从业人员的41.8%；今年上半年，全区非公有制经济单位比年初增加4300多户，非公有制经济增加值同比增长15.9%，非公有制经济日益成为经济发展的重要支撑、财政税收的重要来源、扩大就业的重要渠道，在繁荣经济、改善民生、增加就业、维护稳定等方面发挥了重要作用。

　　陈全国说，党中央、国务院制定下发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》(中发〔2010〕16号)，并召开了全国加强和改进工商联工作会议，对加强和改进新时期工商联工作、进一步推进非公有制经济发展作出了战略部署。全区各级党委、政府一定要认真学习领会，全面贯彻落实好党中央、国务院的部署要求，充分认识加强和改进新形势下工商联工作的重大意义，把思想和行动统一到中央16号文件精神和全国工商联工作会议要求上来。要高度重视、狠抓落实，把加强和改进新形势下工商联工作摆上重要议事日程，切实加强和改善对工商联工作的领导，坚持团结、服务、引导、教育的方针，充分发挥工商联的统战性、经济性、民间性的独特优势，充分发挥好工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用，在非公有制经济人士参与政治生活和社会事务中的重要作用，在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用，在行业协会改革发展中的促进作用，在构建和谐劳动关系中的积极作用，在维护社会稳定中的推动作用。

　　陈全国强调，要放心放开放宽放胆放手发展非公有制经济，在新的起点上推动西藏非公有制经济跨越式发展。

　　一是政治上放心。要着眼战略全局，立足西藏实际，切实认识到，发展非公有制经济既是坚持基本经济制度、发展中国特色社会主义事业的客观要求，又是推动科学发展、改善民生、维护稳定的现实需要，也是加快建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏的重要途径。要坚决贯彻两个“毫不动摇”，以更强的决心、更大的力度、更实的举措，在全区上下营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。

　　二是思想上放开。必须冲破一切阻碍非公有制经济发展的思想障碍，破除重公有轻民营的思想，树立非公有制经济与公有制经济一视同仁，抓非公有制经济就是抓发展、抓就业、抓增收、抓民生、抓稳定的观念;破除循规蹈矩不敢突破的思想，树立敢为人先、勇于创新的观念;破除封闭保守、传统发展的思想，树立开放发展、科学发展的观念;破除小富即安、小进即满的思想，树立干大事业、求大发展的观念;破除重监管轻服务、重检查轻支持的思想，树立以服务促管理、以扶持促发展的观念，营造各种所有制经济公平竞争、同等支持、共同发展的良好环境。

　　三是政策上放宽。要从西藏的实际出发，制定一系列比内地放得更宽、突破性更强、含金量更高的政策措施，做到“零注册、轻税赋、强支撑、少检查、重激励”，充分调动各方面推进非公有制经济发展的积极性、主动性和创造性。

　　四是发展上放胆。要勇于创新，敢为人先，大胆地试，大胆地闯，大胆地干，坚持“非禁即入”，除国家明令禁止的以外，所有领域一律对非公有资本开放，在企业名称、经营场所、出资方式、册资本、投资人资格、业务范围等方面降低非公有制经济准入条件和标准，拓展民营资本发展的空间。

　　五是工作上放手。各级党委、政府要把发展非公有制经济摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划和目标考核，调整充实非公有制经济领导小组，建立非公有制经济领导协调机制，定期听取非公制经济发展汇报，研究解决非公有制经济发展中的重大问题。各级各部门要建立非公有制经济发展目标管理责任制，形成上下联动、密切酡合、齐抓共管的工作格局。

　　西藏自治区区（中）直部门和单位主要领导同志，自治区人大、政协各专委会、区党委巡视组、西藏军区政治部、空军拉萨指挥所主要负责同志，各地（市）委书记、统战部长，行署（政府）分管副专员（副市长），各县（市、区）委书记，全区首届100名优秀中国特色社会主义事业建设者，自治区非公有制企业代表出席了主会场会议。