驻京办“换马甲”，惩责别“失明”

　　去年1月29日，国务院发文规定县级驻京办等一律撤销。然而，撤销令发布逾一年后，媒体调查发现，大量应撤的驻京办改头换面依旧“潜伏”，截访维稳是驻京办私设的主因。驻京办饱受唾弃，缘于两点：一是它的“沟通机能”逐渐退化，“跑部钱进”的功能却日益凸显。二是驻京办的别名是“截访办”，它挟地理之便，充当了地方维稳的“安全阀”。驻京办转为“地下运作”，换个“会馆”“联络处”的马甲，就能避过禁令的双眼，曲线生存，运作“涛声依旧”。原因很简单：地方诉求仍在，暗箱运作的动机未泯，“进京癖”自然不易抹杀。既然利益链已根深蒂固，那驻京办的生存土壤必然肥沃，无法一撤了之。法规疲软，驻京办的“潜伏”就缺乏掣肘。与其三令五申，不如明晰惩责，善意制度必须有“问责从严”的辅助性设计才会增强约束力。在惩戒缺位、违规成本低廉的情境下，驻京办必然像“打不死的小强”。驻京办“换了马甲”，惩责可别失明。“资源蛋糕”的划分规范化，摒弃随意性，政府的审批权归于法治轨道；扭转“疏不如堵”的维稳逻辑，也是消除驻京办的制度化路径。利益“磁场”引力弱化，问责缺口弥合，驻京办才会“退出江湖”。

　　佘宗明