京开发商签停涨承诺 行政调控继续从严

　　本报记者 李子木报道

　　北京市政府行政管控房价的手段再次升级。

　　日前，北京市住建委要求，从8月起，在商品住房开发项目申领预售许可证前，必须与住建委及其下属的市场稽查大队签署“不涨价承诺书”，否则将不予发放预售许可证，而一旦开发商“违背承诺”，房地产开发项目将被处以罚款甚至吊销预售许可证的严厉处罚。承诺书须由预售许可证的申领企业与北京市住建委及其下属的市场稽查大队签署。按照通行规制，预售许可证的审核、批准工作由住建委市场处负责，市场稽查大队主要针对房地产市场交易秩序进行监督，是住建系统中拥有执法权、处罚权的部门。

　　“不签承诺书，预售许可证是不可能被审批下来的。”一位在售楼盘的项目总经理称，“而此次的监督机构市场执法监察大队，是开发商比较惧怕的，一旦被认定出现销售违规或违反承诺行为，最重可以开出吊销预售许可证的罚单。”

　　有业内人士称，这是政府将要介入房产价格制定的前兆。“从管控性质上看，‘不涨价承诺书’具有一定的行政性质，”中投顾问房地产行业研究员韩长吉在接受《中国产经新闻》记者采访时说，“北京市政府希望通过行政手段，迫使区域房价稳定。从市场规律来看，当前房地产行业定价具有一定的盲目性，适当的行政管控不会影响到行业发展，北京市的‘不涨价承诺书’政策实际上是对房价的限制，即使没有参与价格的具体制定。”

　　从今年年初的“京十五条”开始，就有很多业内人士预测政策将随着时间的推移逐渐减弱，北京房价必将再起。然而，7个月来，调控措施非但没有减弱，反而愈来愈强，各种调控手段层出不穷，甚至有业内专家称政府大有“将北京的房地产市场带回计划经济时代的趋势”。

　　韩长吉对此持不同看法，他表示：“从我们一贯的房地产观点中，需要着重强调两个层面的房地产政策趋势，一方面，中央政府实际对房地产行业发展是以堵为主，以防止房地产价格脱离正常控制范围；另一方面，部分重点城市的楼市价格远远脱离正常价格水平，需要地方政府进行严格打击，北京作为首都城市，需要做到房地产价格的表率作用，但是不能由此推测出中央政府的政策趋势。而计划经济是指在供给、分配、价格方面管控，以计划数量代替市场需求，这不符合市场经济发展规律，计划经济必然将导致北京地区房地产行业发展陷入崩盘阶段。按照市场价值导向，北京市政府仅仅管控定价阶段，不会造成整个房地产行业进入计划经济时代。”

　　世联地产华北区域策略资源中心总经理刘春岩同样认为中国的房地产市场并不会回归到计划经济时代，他在接受《中国产经新闻》记者采访时说：“鉴于目前北京楼市的市场背景，政府采取高压的调控手段是不得已而为之。但是，这也并不意味着房地产市场要回到计划经济时代，计划经济意味着其调控手段走到了极端，而现在的调控还远远没有达到那种程度。”

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为，房价只有适度回归，政府才会放松调控。现在调控效果正在显现，预计明年政策会有所松动。他在接受《中国产经新闻》记者采访时预测说：“政策松动以后，房价会出现一个反弹的过程，一般需要3个月左右才会明显见效，反弹力度要看政策放松力度。但是，就目前的政策来看，明年房价不会报复性反弹，也就是说，随着调控手段的放松，房价的回暖趋势是否将呈现为一段缓和的平滑曲线，最终房价将被控制在刚性需求消费者可以接受的一个稳定范围之内。”