住建部专项督察：保障房跃进隐现设计缺陷

纪睿坤

　　本报记者独家获悉，住建部有关业务司局在8月底和9月初分别对各地保障房建筑质量问题进行督察，发现了若干问题，其中很多是因为设计缺陷而存在的。

　　住建部住宅产业化促进中心副主任文林峰9月28日在“2011年·中国首届保障性住房设计竞赛”颁奖典礼上对本报记者透露，出于促进保障房质量和降低成本的考虑，住建部推出了保障房部品采购信息平台。

　　中国城市规划设计研究院居住区规划设计研究中心总工程师张播表示，保障房5年内建设3600万套，其质量存在的问题，除了因设计上有缺陷以外，更多的是住宅产业化程度不够，如果仅仅是对商品房建设的模式搬抄到保障房上，那么大规模建设的保障房又会变成“福利房”、“低质量房”、“集资房”的老路。

　　1平米的卫生间

　　据一位知情人士介绍，根据住建部检查反馈的信息来看，地方政府的保障房质量问题主要源于两个方面，其一是中小户型的保障房设计水平偏低，之前很多设计单位多为商品房规划设计，在小户型的设计规划中经验不足；其二，保障房建材质量难以保证，各地方政府的保障房建材以商品房建材为标准，价格较高，而保障房要求成本低，无法采用这个标准，在工期的催迫下，易产生粗制滥造。

　　住建部在具体督察中发现，有的地方政府在缺乏小户型设计经验的情况下，简单地将大户型商品房设计方案进行微缩，由此造成了很多使用功能缺乏和存在重大设计缺陷的保障房。

　　例如，某地建设的保障房中，甚至出现了卫生间只有1平米左右的问题；还有地方政府的保障房做40平米的房子，竟然做成了起居室和厨房并存的一居室户型；更有地方政府的保障房将厨房直接做到了阳台上，燃气管道成了明线，一旦发生燃气泄漏和爆炸事故，后果不堪设想。

　　中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云表示，保障房的设计含金量并不比商品房的低，在有限的户型面积内安置完备的生活设施，需要用设计解决大量的矛盾。

　　文林峰表示，在保障房设计竞赛征集的500多份方案中，反映的突出问题就是多年来做惯了大面积套型的建筑设计师在集约型中小套型设计经验不足。

　　记者获悉，某保障房项目三期工程，建筑面积为48.63平方米的房屋使用面积不足29平方米，使用率不足63%，而且还是毛坯房，再分成两室一厅，卫生间使用面积只有1.7平方米，只够放一个马桶。

　　北京大岳咨询公司总经理金永祥表示，保障房的设计师，不能按照以往商品房的思路来设计保障房，应该注重保障对象的特殊居住需求。保障房面积虽小，但居住功能和大户型相比，不应该有太大的差异。

　　标准将出

　　文林峰表示，中小户型设计难度本来就比大户型的大，再加上我国在中小套型设计研究上经验不足，总结不够以及部分开发建设者的重视程度不够，保障房项目设计问题更是棘手。

　　住房和城乡建设部住宅建设与产业现代化技术专家委员会委员赵冠谦表示，建筑设计最忌讳没有研究、标准，建筑一旦落地改造空间就很小，在保障房资金紧张的情况下，将面临资源极大的浪费。

　　记者获悉，住建部住宅产业化中心和住房保障司正在研究制定保障房的性能认定制度，统一保障房建筑设计标准。

　　对于保障房设计的标准，赵冠谦表示，主要有三方面内容，首先是套型面积标准与户型设计标准；其次是明确的设施设备配套标准；最后是装修标准，即明确保障房的全装修到底应该做到什么水平。

　　9月27日，由住建部住房保障司支持、住建部住宅产业化促进中心主办并维护的保障性住房建设材料部品采购信息平台（下称“平台”）正式启动。

　　文林峰对记者介绍，建材多数是对商品房的，专门针对保障房设计的建材和部品很少，若采取商品房的部品，会提高成本，而相应的保障房就会亏损。而如果降低标准，那保障房的质量就难以保证。

　　世友地板总经理倪月忠在“中国工业企业品牌发展之路”高端研讨会上表示，“平台”对建材和部品企业发展是个机会。世友地板很重视住宅产业化和保障房建设，一方面在培育品牌价值，另一方面就是在研发适合保障房应用的部品。

　　而通过推出保障房采购平台，一方面可以发挥规模化优势来降低采购成本，另一方面就是根据一些针对保障房设计的建材和部品，推进保障房产业化形成。

　　文林峰表示，将来采购平台要设立行业参考价格和交易的限价等来保证降低成本。据相关资料显示，纳入这个采购平台的产品价格可能较市场价低10%-30%。