唐山市现代服务业在提质量调结构中较快发展

　　一个城市的现代化程度取决于该城市现代服务业体系的发达程度。加快发展服务业特别是现代服务业应是唐山市“十二五”时期全面落实科学发展观，进一步调整优化产业结构，加快转变经济发展方式，促进全市经济又好又快发展的重要任务。

　　世界发达国家将发展现代服务业作为其产业发展的战略重点和保持竞争力的核心任务，产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”的迅猛转变。据世界银行统计，当前全球服务业占地区生产总值比重平均已超过了60%，发达国家甚至超过了70%，其中，现代服务业已超过服务业总量的50%。这种转变促进了产业的专业化分工，推动了企业的规模化发展，改善了经济发展环境，极大地提高了经济社会现代化的水平，使现代服务业成为经济社会发展的核心力量。

　　一、唐山市现代服务业现状

　　

　　近年来，唐山市在经济发展过程中不断调整优化产业结构，更加注重现代服务业的发展，把加快发展现代服务业作为提升城市竞争力的重要举措。唐山市现代服务业发展呈现以下特点：

　　（一）总量快速增长

　　唐山市现代服务业总量规模不断扩大，服务能力逐步提高，取得了较好的经济效益和社会效益。“十一五”期间，我市现代服务业增加值以年均13.2%的增速快速增长。2010年全市拥有现代服务业法人单位3809个，占全部服务业法人单位总数的18.0%。现代服务业增加值达353.1亿元，比上年同期增长12.4%；比“十五”末增长1.5倍。现代服务业增加值占全市地区生产总值的比重为7.9%，占服务业增加值的比重为24.4%。分别比“十五”末增加0.8个百分点1.6个百分点。

　　（二）就业容量显著提高

　　现代服务业吸纳和消化了大量的社会劳动力，成为劳动力就业的一个重要渠道。2010年末，全市现代服务业单位就业人数为13.9万人，比“十五”末增长32.3%；较上年增长8.7%；现代服务业从业人员占服务业从业人员的比重为9.9%，占全社会从业人员的比重为3.2%。现代服务业不仅扩大了劳动规模，而且缓解了社会就业压力。

　　（三）资产规模逐步扩大，投资比重稳步上升

　　2010年末全市现代服务业法人单位固定资产原值达到397.8亿元，比“十五”末增加223.4亿元，增长78.1%；比上年增长8.1%。2010年全市现代服务业投资总额达到549.5亿元，比“十五”末增长7.0倍，比上年增长57.6%，分别占全部服务业和全社会投资额的34.4%和21.2%。现代服务业投资比重的上升，增强了现代服务业的发展后劲，对我市整体服务业发展起到极大的推动作用。

　　（四）重点行业发展成效显著

　　1.信息服务业迅速崛起。“十一五”以来，唐山市信息服务业发展迅猛，成为服务业领域发展较快的行业。2010年信息服务业实现增加值42.5亿元，比“十五”末增长76.4%，年均增速达12.4%；比上年增长6.5%，占全部服务业增加值的比重为2.9%。

　　2.现代物流业迅速发展。由于唐山市具有良好的区位优势和交通优势，随着环渤海经济圈国家发展战略规划的逐步实施，唐山市的现代物流得以迅速发展。2010年，全市拥有现代物流企业1519个，实现增加值81.4亿元，同比增长19.7%，比“十五”末增长2.1倍。

　　3.房地产业发展迅猛。2010年，唐山市房地产业实现增加值100.8亿元，比“十五”末增长1.7倍，年均增速8.3%；同比增长10.5%，占全部服务业增加值的比重为7.0%，占全市生产总值的比重为2.3%。2010年房地产开发投资完成338.4亿元，比“十五”末增长7.6倍，同比增长76.4%。

　　4.旅游业素质提升。随着居民生活条件的不断提高，唐山市旅游服务业正在成为经济发展的朝阳产业。2010年旅游资源开发投入38.7亿元，比上年增长2.6倍。年末全市拥有旅行社152家，新增16家；A级以上景区达到36家，新增3家。全年共接待国内外游客1538.1万人次，比上年增长23.1%，旅游总收入达77亿元，同比增长26.7%。

　　5.金融业快速发展。随着唐山市经济的快速发展，金融保险企业改革步伐明显加快，服务领域不断扩展，进入了崭新的发展时期。2010年唐山市金融业创造增加值98.3亿元，比“十五”末增长1.2倍，年均增速达15.0%；同比增长1.2%，占服务业增加值的6.8%。2010年银行业实现增加值87.1亿元，比上年增长10.0%；保险业实现增加值9.2亿元，比上年增长10.8%；金融业在经济社会发展中发挥了积极作用。

　　二、加快发展现代服务业的对策及建议

　　

　　现代服务业发展的程度是衡量一个国家、地区或城市经济发达程度的重要指标。按照唐山市“十二五”规划的要求和确定的战略目标，必须强化现代服务业在经济社会建设进程中的重要作用和地位，进一步调整优化产业结构，大力发展服务业，不断壮大现代服务业，使唐山市现代服务业尽快达到国内发达城市水平。

　　（一）加快城市化建设步伐，拓宽现代服务业发展空间

　　发展唐山市现代服务业应基于现有条件，充分利用本地优势，大力推进城市化建设，以此推动经济的快速发展。根据唐山市具体情况，因势利导，按照“城市现代化，农村城镇化，城乡一体化”的思路，把现代服务业发展的规划布局纳入大都市框架之中，加快构筑中心城市—县城—中心镇—一般建制镇的服务业发展网络格局，延长服务业产业链，增强服务业辐射力，搞好生产性服务业与企业自身制造环节的剥离，增加对现代服务业的需求，为发展现代服务业提供更为广阔的市场空间。与此同时，进一步增加对现代服务业的投入，促其加快发展。要积极营造良好发展环境，鼓励和扶持各种形式社会资本进入现代服务业，推进现代服务业的市场化、产业化和社会化，不断发展壮大现代服务业，促进经济的全面发展。

　　（二）发挥政府职能作用，为现代服务业发展创造良好环境

　　近年来，唐山市大力鼓励扶持和发展信息、金融、会计、咨询、法律服务等现代服务业，但按新形势、新任务要求，仍需进一步发挥政府职能作用，强化对新兴与现代服务业发展的规划、管理和政策支撑。要采取积极的土地、财税、投资和价格政策，加大政策扶持力度。在明确行业要求和经营资质的前提下放松准入管制，促进现代服务企业数量和规模的增大，形成多元经济主体参与充分竞争的格局。使经营者享有有序、公平、竞争的经营环境，切实保护投资者和劳动者的合法权益，促进全市现代服务业的健康发展。

　　（三）突出重点行业，加快现代服务业发展

　　结合全市经济结构、发展现状和未来方向，从现代服务业数量和结构角度分析，现代服务业在保持全面发展的基础上，应重点发展以下行业：

　　1.优先发展信息服务业。信息服务业具有极强的渗透力和带动力，对提高服务业自身及农业、工业整体水平，建设“数字唐山”具有重要作用。唐山市已基本形成了在规模容量、应用技术等方面的国内先进水平，基于现有互联网、电信网和有限电视网为主体的网络基础，为发展信息服务业创造了良好的基础条件。应继续加大对信息产业的基础设施投入，提高整体服务业发展的技术平台。开发推广信息服务系统和传递交换系统，推进电信网、广播电视网和计算机互联网的融合，建立连接市场、政府、用户的高速信息公路。

　　2.积极发展现代物流业。唐山市毗邻京津，随着“两港一场”的建设及投入使用，该市与国际间的经济往来及交流将会明显增多，已经具有发展现代物流业的区位和交通优势，应该加快具有国际规模的综合性现代物流园区建设，同时，积极引导企业推进物流设施建设，加大物流基础设施的技术改造投入，搞好现有物流设施的整合和利用，构筑与现代物流业发展相适应的物流基础设施。培育一批市场竞争力强、经营规模合理、技术装备先进的大型物流企业，促进传统运输、贸易服务业由经营型向综合物流服务型转变。推动物流配送领域信息系统建设，用信息化带动物流的现代化。

　　3.加快发展旅游业。积极开拓国内外旅游市场，扩大旅游消费，以此带动其他相关产业的发展。结合唐山市旅游资源条件，大力发展海滩度假游、市区观光游、传统文化旅游、民俗风情旅游、田园生态旅游、会展游等特色旅游。以陶博会为基础，积极申办世界休闲博览会、旅交会、园艺博览会等大型会展活动，以此推动旅游关联产业的发展。引进资金和先进管理技术，利用唐山市被列为世界文化遗产的清东陵等文化古迹及南湖生态城、曹妃甸港，与北京旅游景区形成旅游链条，走联合开发之路。鼓励多种经济成分参与旅游基础设施开发经营，组建大型旅游集团，培育旅游品牌，推进旅游业向连锁经营、规模经营方向发展。

　　4.进一步发展金融保险业。积极鼓励引导各金融机构加强金融产品创新和服务创新，积极推广以银行卡为依托的电子商务、电话银行、网上银行等新兴业务品种和融资、结算手段。大力发展个人消费贷款，扩大个人住房、汽车、教育等消费信贷规模，加快开发新的消费信贷品种。做好增资扩股和化解不良资产工作，强化内控管理，改善资产质量，提高综合竞争实力。大力培育保险市场，调整优化险种结构，加快产品、服务和管理创新，引进保险经营主体，推进保险市场主体多元化。积极发展各类保险经纪公司、保险代理公司和保险公估机构。

　　5.发展规范房地产业。以深化改革、切实增加住房有效供给、完善土地出让方式、调整住房供应结构为重点，促进房地产市场的健康发展。大力发展商品住宅、经济适用房、廉租房和公共租赁房的城镇住宅供应体系，不断优化结构，增加供给，努力构建“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的住房政策体系。进一步规范房地产二级市场，完善各级房屋交易市场功能，实现住宅买卖、交换、抵押、评估一条龙服务。加强房地产物业管理，大力推进房地产开发销售和物业管理的分业经营，扩大房地产业发展规模，促进具有自身特色和竞争优势的产业链的形成。

　　6.大力发展中介服务业。针对唐山市中介服务发展薄弱的特点，要大力引进专业人才，扶持、培养中介服务行业，特别是会计、法律、商务等现代服务行业；积极培育社会化服务、企业化经营、规范化管理的中介服务机构，为社会提供决策咨询、调查论证、形象设计、会议服务、教育培训、资产评估、会计审计、家庭理财等各类中介服务。要注意规范整体市场秩序，使中介服务成为市场的必需。大力引进国外知名中介服务机构，发挥“示范效应”，提高我市综合服务功能。

　　面对唐山市转方式、调结构的发展需要，面对更为激烈的国际国内竞争，唐山市应紧紧围绕“十二五”服务业发展战略目标，进一步推进产业结构调整步伐，加大现代服务业投入力度，加快现代服务业发展，提升服务业整体水平，力争使服务业实现跨越式发展。