浙江去年审计4235个单位查处36亿违规金

　　15个地方存在死亡人员继续“享受”养老保险待遇问题，涉及292人124万元；上虞市有67名、青田县有7名已死亡参保人员仍在“刷”医保卡消费……钱塘江管理局未经招标，将一工程直接发包给3家公司，这3家公司将业务都承包给包工头施工，令人咋舌的是：仅其中一项钢筋混凝土板桩的价差就少去三分之一，从发包综合单价的1055.75元/立方米，到了包工头手里，其结算单价仅为650元/立方米。

　　昨天，省审计厅厅长陈荣高向省人大常委会报告2010年度浙江省本级预算执行和全省其他财政收支审计情况。报告称：“一年来，全省共审计单位4235个，查处违规金额36.37亿元，其中应上缴财政金额29.16亿元，应减少财政拨款或补贴3.58亿元；核减政府性基本建设投资28.81亿元，挽回损失9.55亿元；向司法机关、纪检监察及有关部门移送案件和事项104件，涉案人员120人，涉案金额1.83亿元……”

　　5家单位查出4223万账外资金

　　审计报告称，“去年下半年以来，对17家省级单位及48家下属单位的审计和调查结果表明，省级各部门相继出台加强资产和资金管理的制度，预算管理日趋规范。”

　　对于发现的主要问题，审计报告概括为两个方面：一是预算编制不够完整，预算执行不够严格；二是账外资金较多，下属单位违规问题未能有效制止。

　　比如5家单位有账外资金4223万元，主要用于违规发放福利和津补贴。48家下属单位不同程度存在违纪违规问题，涉及金额1.56亿元，主要是对外投资、国有资产收益管理薄弱、违规入股和分配股利、违规出借资金及出借资金和投资有潜在损失风险等。

　　省有色金属地质勘查局下属投资公司累计出借资金1565万元，被长期拖欠，尚有982.39万元本息未能收回导致诉讼，至审计时仍未有结果。

　　3家科研单位查出862张假票据

　　审计部门发现，我省各省级单位预算执行和收支管理逐步规范，而主要问题是“虚假凭证在未纳入会计集中核算的单位比较普遍。”

　　比如，审计抽查了3家科研单位及下属单位的部分原始票据，发现有862张虚假发票，其中大多数为定额住宿发票和餐饮发票。

　　又比如，审计调查4家省级公车定点维修企业，98家单位2010年在公车维修企业挂账维修162.48万元，未在账面如实反映。

　　上虞67名死亡人员在“刷”医保卡

　　审计报告分析全省职工基本养老保险基金审计情况时认为，主要问题包括，“职工基本养老保险基金缴费基数申报不实影响基金足额征收。”

　　比如，2010年末温州市区企业养老保险参保缴费人员还不到工伤保险的一半，松阳县407家私营有限责任公司仅有163家申报缴纳基金。

　　报告提出，“部分地方基金管理和支出不够规范，内部控制存在漏洞。”28个地方存在重复参保和缴费以及多头领取养老保险待遇问题，15个地方存在死亡人员继续“享受”养老保险待遇问题，涉及292人、金额124万元。

　　“部分新农合基金筹集、使用、管理不够规范。”上虞市和青田县分别有67名、7名已死亡参保人员仍在“刷”医保卡消费。

　　部分定点医疗机构自费医药费用超过规定的15%，省级医院2009年门诊、2010年上半年住院的自费医药费用率达44%和35%。

　　部分项目超概算投资

　　审计报告发布了政府主导性重大项目审计调查情况。“2010年下半年，10个市及部分县级审计机关的审计调查表明，大部分建设项目实施顺利。”

　　而存在的主要问题有：“部分项目超概算投资，工程变更普遍和变更程序管理不规范。”比如，余姚市“萧甬铁路平改立引道工程”仓促申报项目，批复概算2600万，实际需要投资16678万元；又比如，绍兴市调查的57个项目共变更联系单1832份，增加投资13855万元。

　　对政府投资建设项目的审计和调查发现，主要问题包括“投标不规范，超概问题较普遍”；“资金筹集困难，部分建设资金管理使用不规范。”

　　比如，丽水市本级14个建设项目需配套资金5亿元，诸暨市人民医院易地新建工程总投资约7.8亿元，资金缺口较大。宁波市发现部分建设单位分期分批将建设资金1170万元用于证券市场投资。有4个建设项目以虚报、冒领、关联交易等套取工程建设资金2895万元。

　　挂靠、转分包问题较为普遍

　　在对城市道路、县道改扩建、体育场馆、海塘配套加固工程等建设项目的审计及调查发现，挂靠、转分包问题较为普遍。

　　嘉兴科技城二号路工程等8个项目被转给了个人，中标价4.4亿元。

　　钱塘江管理局未经招标，将钱塘江北岸老盐仓—秧田庙段丁坝工程直接发包给3家公司，3家公司承包的所有业务实际交由同一家包工头施工，其中钢筋混凝土板桩发包综合单价为1055.75元/立方米，而承包方与包工头结算单价仅为650元/立方米。

　　同时，围标、串标问题较突出。湖州市交通工程处在其中标的长湖申线（浙江段）航道扩建工程8个标段进行串标，涉及合同价3.35亿元。

　　（责任编辑：单晓冰）