默克尔过关：德国议会批准EFSF增资扩权

　　以523票赞同、85票反对（3票弃权）的压倒性票数，德国众议院9月29日最终通过了对欧洲金融稳定基金（EFSF）的增资扩权法案，同意德国对EFSF的资金投入从1230亿欧元增加到2110亿欧元。此投票几度被延迟，默克尔也通过了上任六年以来最严峻的考验。

　　在德国议会开绿灯后，通过该法案的欧元区国家已经增加到10个。通过难度较大的国家仅剩下荷兰和斯洛伐克，两国国会预计在10月初表决。

　　法国巴黎银行董事长顾问让·勒米埃（Jean Lemierre）预期，所有的批准过程将可以在10月中旬完成。届时EFSF可以在二级市场购买国债，注资流动性或资金不足的银行，并可以为未正式申请援助的国家提供贷款。

　　扫清了这层障碍，欧洲可以正式考虑如何扩大EFSF的救助能力，这也是在上周G20会议和IMF年会，美国和中国等主要经济体对欧洲的敦促之一。具体方案选项很可能在10月3日的欧元区财长会议上摆上桌面进行讨论。

　　默克尔的最大挑战

　　扩大EFSF作用的决定来自于7月21日的欧盟峰会。峰会赋予其在二级市场上购买成员国国债，直接注资银行，以及贷款给未正式申请援助的国家等职能。

　　这一变化需要17个成员国议会的批准。目前几个主要国家，法国、意大利、西班牙、芬兰等国已经在议会中顺利通过。

　　由于国际上的压力倍增，德国议员们放弃了以往的反对立场。在野党社会民主党和绿党一向对欧元区救助表示支持，默克尔最大的挑战实际来自于执政联盟中的自由民主党。

　　在德国政界，此前就是否继续支持欧盟一体化鲜有成为政治分歧，主要政党都对继续救助欧元区表示支持。

　　但随着账单数额的不断扩大，民意开始转向。民调显示，德国75%的民众都反对增加EFSF用途和规模。自由民主党抓住这个政治真空，多次声称将阻拦法案的通过。

　　对欧元区的援助已经耗费了默克尔大量的政治资本，她所在的执政联盟接连丢掉几个州的执政地位。为了确保29日的投票顺利，默克尔在过去的10几天内，都在进行最后的游说。

　　执政联盟在众议院中拥有330个席位，通过法案需要311个席位的简单多数。这也就意味着，如果自己的执政联盟中出现19张反对票，默克尔就只能寄望于在野党的支持。

　　同时这也会让执政联盟严重受挫，甚至遭到议会的不信任投票。但29日的投票结果显示，默克尔避免了遭遇“自己人”的打击。

　　增资方案仍需讨论

　　债务危机已经波及到以意大利为代表的欧元区核心国家以及欧洲的银行，欧元区需要在这些国家和机构周围建立防火墙。欧洲央行也希望尽快结束干预国债市场的非常规行动。

　　唯一的解决办法，就是让EFSF拥有足够的弹药，让市场相信它有能力应对任何非常情况。

　　欧洲目前已经开始做出的应对准备包括，进一步削减希腊的债务负担，提高EFSF的救助能力，让欧元区的永久救助机制欧盟稳定机制（ESM）提前一年开始运行，以及设立预备资金，以供银行系统需要注资的不时之需。

　　目前EFSF的资金规模为4400亿欧元，但要响应对西班牙和意大利的极端情况，EFSF至少需要1万至2万亿资金。由于欧元区各国财政吃紧，成员国直接出资增加EFSF规模不现实。

　　因此目前主要有五种创造性方案扩大其救助能力。受到更多支持的是EFSF注册成为公共性银行，获得从欧洲央行借款资格，然后发放EFSF债券，再以该AAA等级债券作为抵押，从欧洲央行获得更多资金。

　　另外的主流方案是，EFSF将不再为成员国提供全部贷款，转而提供款项额20%的担保，这样可以让EFSF的资金能力扩大5倍。

　　这些方案仍在讨论之中，具体选择可能会在10月3日的欧元区财长会上正式拿出进行讨论。

　　“如果你观察华盛顿会议之后的氛围，和会议之前还是有区别的”，让·勒米埃表示：“虽然到现在还没有更多的措施，但华盛顿会议上，很多困难得到承认，而承认是决策的开端。”