中缅密松电站合作项目受挫 缅方单方面宣布搁置

　　机遇与挑战并存，这是中国海外能源战略的真实写照。

　　近日的一个坏消息和一个好消息，都和缅甸有关：缅甸宣布搁置中缅两国密松电站合作项目，中缅油气管道(缅甸段)第四标段10月1日开工。两则消息一经披露，就引发了社会舆论的持续关注和猜测。

　　在缅甸方面突然宣布搁置中缅两国密松电站合作项目的消息后，国庆期间开工的中缅油气管道第四标段可算是一个积极消息，显示电站项目搁置是个孤立的问题，暂时没有波及其他领域。

　　但外界普遍猜测此举是否会影响到中国和缅甸的能源合作。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强(微博)在接受《第一财经日报(微博)》采访时称，能源合作的选择小，电站项目搁置不会影响大的能源战略。

　　而据海外媒体援引一名缅甸官员的话称，缅甸副总统吴丁昂敏乌将在10月下旬访华。吴丁昂敏乌访华的正式目的是出席10月21日至26日在广西举行的中国-东盟博览会开幕式，但他将在出席博览会活动间隙与中国领导人进行会晤，就缅方搁置密松水电站项目一事进行解释。

　　搁置电站项目损失巨大

　　搁置的缅甸密松水电站总值36亿美元，距云南腾冲县200多公里，是中国电力投资集团在缅甸伊洛瓦底江流域开发建设的重大水电项目。电站位于缅甸北部的克钦山区，是伊洛瓦底江干流河段上拟开发的第一级电站，总装机容量600万千瓦，主要供中国国内使用。

　　中国电力投资集团总经理陆启洲对缅甸方面“搁置”深表震惊，在接受媒体采访时说：“缅方没有就‘搁置’意向向我们做过任何沟通。”

　　密松水电站开工以来，已投入巨额资金，如果项目搁置，造成的损失将远不止直接投资和财务费用，还将面临有关合同方巨额的违约索赔，电源电站严重窝电，分摊到其他梯级电站的基础投入剧增等，开发完成伊江项目建设的目标也将无法按期实现，中缅双方损失都将不可估量。

　　缅甸总统吴登盛此前称，中缅密松电站项目可能会“破坏密松的自然景观，破坏当地人民的生计，破坏民间资本栽培的橡胶种植园和庄稼，气候变化造成的大坝坍塌也会损害电站附近和下游居民的生计”。

　　对此，陆启洲表示：“密松电站大坝抗震设计标准按9度设防，高于在中国已经受了四川汶川大地震考验的紫坪铺电站的7度设防标准。为进一步提高坝体的整体抗震性能，还对大坝下游坝坡顶部采取了钢筋混凝土格栅护坡等抗震加强措施。”

　　林伯强也认为，环境和气候影响一直存在，相关公司肯定做了前期工作，(环境问题)只是缅方的托词。他指出，这不是中电投一家企业的问题，已经上升到两国关系的角度，应由国家出面协调。

　　中国能源战略不受影响

　　如果搁置意味着停建，对于企业来说会是一笔很大的损失。

　　中电投对密松电站项目前期已经投资进行建设，据陆启洲透露，今年年初，中缅两国达成一致，两国有关银行签署了人民币贷款协议。为保证还款，缅甸政府已将其持有的密松水电站股权质押，并将其预期收益作为还贷的主要收入来源。如果密松电站建设搁置，将严重影响贷款协议的执行。林伯强接受本报记者采访时则说：“缅甸方面搁置密松电站项目，造成的影响肯定比想象的麻烦。”

　　记者从收集的资料分析，目前关于密松项目以及中缅的沟通细节仍没有披露，如何发展还属未知。

　　开发缅甸的水资源对缅甸是好事，虽然密松项目规模大，但在林伯强看来：“尚不足以影响国内的水电资源开发，以及大的能源战略。”毕竟，任何水电项目都有一定的环境影响，经济发展促使人类的选择越来越少。

　　中缅油气管道(缅甸段)第四标段开工算是一个好的注解。“十二五”规划称，今后五年，中国将加快西北、东北、西南和海上进口油气战略通道建设，实现能源供应多元化。西南通道是从中东和缅甸进口油气资源，并在我国西南地区入境的进口通道。